濟南在“北跨”上又有了大動作！記者昨日獲悉，濟南市日前已通過黃河新區(qū)范圍劃定及總體方案，規(guī)劃總面積為800平方公里，其中北岸500平方公里，南岸300平方公里，并確定將黃河新區(qū)建成黃河下游經(jīng)濟帶核心先導區(qū)。目前濟南已成立申報工作領(lǐng)導小組，并全面啟動國家級新區(qū)申報工作。　本版撰稿記者高玉龍

　　將沿黃河進行帶狀建設　徹底把黃河變?yōu)椤皟?nèi)河”

　　早在今年9月份濟南市政協(xié)十三屆二十一次常委會議上,政協(xié)委員圍繞科學編制濟南市“十三五”規(guī)劃(2016-2020)上便積極提出建設國家級新區(qū)的建議。其中，濟南市政協(xié)常委、濟南社科院副院長馬黎明在大會發(fā)言中指出，濟南缺乏一個能與國家戰(zhàn)略對接的優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，建議積極爭取打造國家級經(jīng)濟新區(qū)。

　　對此，濟南市委常委、副市長蘇樹偉在作關(guān)于“十三五”規(guī)劃有關(guān)情況的報告時透露，申報國家級新區(qū)，濟南正在策劃和籌備，向黃河北要空間，變黃河為城市內(nèi)河，城市發(fā)展由大明湖時代向黃河時代過渡。這是濟南首次提出要打造黃河新區(qū)的概念。

　　記者了解到，去年以來，為統(tǒng)籌加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，國務院批復國家級新區(qū)的速度明顯加快，當年即批復5個。今年以來，又批復長沙湘江、南京江北、福建福州和云南滇中4個新區(qū)，近期還有部分新區(qū)有望批復。為抓住這個發(fā)展機會，濟南市則擬以生態(tài)文明和黃河流域經(jīng)濟帶先行示范為主題，建設橫跨黃河兩岸的濟南黃河新區(qū)。

　　按照國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，我國東部地區(qū)擬設立的國家級新區(qū)初期土地規(guī)模原則上應控制在800平方公里以內(nèi)。而根據(jù)這一標準，濟南市按照統(tǒng)籌黃河兩岸開發(fā)的原則，確定黃河新區(qū)規(guī)劃總面積為800平方公里，其中北岸500平方公里，南岸300平方公里。

　　在戰(zhàn)略定位上，濟南確定黃河新區(qū)將沿黃河兩岸進行帶狀建設，確定將黃河新區(qū)建設成黃河下游經(jīng)濟帶核心先導區(qū)，以此來統(tǒng)籌黃河兩岸開發(fā)建設，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)城融合發(fā)展。通過黃河新區(qū)的建設，徹底將黃河變?yōu)闈�南的�?nèi)河。

　　濟陽劃入黃河新區(qū)范圍　布局“一軸雙核五片區(qū)”

　　受南有山區(qū)、北鄰黃河地理環(huán)境的限制，濟南長期呈現(xiàn)出帶狀發(fā)展的格局。不過，在濟南拓展城市發(fā)展空間的規(guī)劃上，早在2002年便提出了“北跨”的戰(zhàn)略，但因黃河長期難跨，而導致“北跨”戰(zhàn)略一直進展緩慢。例如在2012年濟南市印發(fā)的《推進北跨戰(zhàn)略議案辦理工作方案》中便提出，推進北跨戰(zhàn)略議案辦理期限為2012年至2016年，而轉(zhuǎn)眼即將到2016年，各種“北跨”項目卻難以敲定落地。

　　不過，隨著今年濟南市圍繞濟北新城核心區(qū)建設，北跨也將有多個重點項目開工建設，使得北跨進入快速發(fā)展階段。而國家級黃河新區(qū)一旦確定并獲批復，多年來的北跨戰(zhàn)略也必將跨過黃河而成現(xiàn)實。

　　根據(jù)方案中提出的黃河新區(qū)的發(fā)展路徑，濟南黃河新區(qū)將建成生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)三個示范區(qū)。在功能布局上確定為“一軸雙核五片區(qū)”。

　　其中“一軸”即沿黃生態(tài)綠軸，確定以黃河和鵲山水庫為核心，大力開展環(huán)湖、沿河水生態(tài)屏障建設，構(gòu)建黃河新區(qū)的生態(tài)綠軸。而“雙核”則指產(chǎn)城融合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)兩個核心發(fā)展區(qū)。通過建設這兩個核心發(fā)展區(qū)，來推進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃建設，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，積極申報國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加快構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)服務體系。

　　最值得注意的是，整個黃河新區(qū)將打造五大功能片區(qū)：以非遺園、鵲山龍湖、澄波湖等為載體，打造文化旅游功能區(qū);以北湖、華山等片區(qū)為載體，打造商貿(mào)服務功能區(qū);以槐蔭工業(yè)園、槐蔭工業(yè)科技園為載體，打造都市工業(yè)功能區(qū);　以濟陽崔寨為主體，打造交通樞紐產(chǎn)業(yè)功能區(qū);以濟北開發(fā)區(qū)為主體，打造濟北產(chǎn)城融合功能區(qū)。

　　據(jù)介紹，新區(qū)設立需由省級人民政府向國務院提出申請，濟南市將在進一步完善規(guī)劃方案后，加快完成黃河新區(qū)上報省政府的程序。

　　透視

　　黃河新區(qū)擬建“一軸雙核五片區(qū)”

　　【一軸】

　　即沿黃生態(tài)綠軸，確定以黃河和鵲山水庫為核心，大力開展環(huán)湖、沿河水生態(tài)屏障建設，構(gòu)建黃河新區(qū)的生態(tài)綠軸

　　【雙核】

　　指產(chǎn)城融合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)兩個核心發(fā)展區(qū)

　　【五大功能片區(qū)】

　　●以非遺園、鵲山龍湖、澄波湖等為載體，打造文化旅游功能區(qū)

　　●以北湖、華山等片區(qū)為載體，打造商貿(mào)服務功能區(qū)

　　●以槐蔭工業(yè)園、槐蔭工業(yè)科技園為載體，打造都市工業(yè)功能區(qū)

　　●以崔寨為主體，打造交通樞紐產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

　　●以濟北開發(fā)區(qū)為主體，打造濟北產(chǎn)城融合功能區(qū)

　　全國已有15個國家級新區(qū)

　　含青島西海岸新區(qū)

　　山東有望成首個擁有兩個國家級新區(qū)的省份。　　

　　NO1：上海浦東新區(qū)

　　所屬地區(qū)：上海

　　批復時間：1992年10月11日

　　NO2：天津濱海新區(qū)

　　所屬地區(qū)：天津

　　批復時間：1994年3月10日

　　NO3：重慶兩江新區(qū)

　　所屬地區(qū)：重慶

　　批復時間：2010年6月18日

　　NO4：浙江舟山群島新區(qū)

　　所屬地區(qū)：舟山

　　批復時間：2011年6月30日

　　NO5：甘肅蘭州新區(qū)

　　所屬地區(qū)：蘭州

　　批復時間：2012年8月28日

　　NO6：廣州南沙新區(qū)

　　所屬地區(qū)：廣州

　　批復時間：2012年9月6日

　　NO7：貴州貴安新區(qū)

　　所屬地區(qū)：貴陽、安順

　　批復時間：2014年1月6日

　　NO8：陜西西咸新區(qū)

　　所屬地區(qū)：西安、咸陽

　　批復時間：2014年2月25日

　　NO9：山東青島西海岸新區(qū)

　　所屬地區(qū)：青島

　　批復時間：2014年6月3日

　　NO10：遼寧大連金普新區(qū)

　　所屬地區(qū)：大連

　　批復時間：2014年6月23日

　　NO11：四川天府新區(qū)

　　所屬地區(qū)：成都、眉山、資陽

　　批復時間：2014年10月2日

　　NO12：湖南湘江新區(qū)

　　所屬地區(qū)：長沙

　　批復時間：2015年4月8日

　　NO13：江蘇南京江北新區(qū)

　　所屬地區(qū)：南京

　　批復時間：2015年6月27日

　　NO14：福建福州新區(qū)

　　所屬地區(qū)：福州

　　批復時間：2015年8月30日

　　NO15：云南滇中新區(qū)

　　所屬地區(qū)：昆明

　　批復時間：2015年9月7日

　　【相關(guān)新聞】

　　北跨首先需解決“跨河”問題

　　力爭明年3月中旬起，濟南車可免費過黃河

　　已有“跨河”通道尚在收費也在一定程度上阻礙著兩岸區(qū)域發(fā)展的融合。不過，濟南市近日提出，出于統(tǒng)籌黃河兩岸發(fā)展、變跨河發(fā)展為攜河發(fā)展等考慮，濟南將力爭從明年3月中旬起，掛濟南牌照的車輛可有免費的大橋“跨河”。這意味著濟南在“北跨”的腳步上將擺脫“收費”的束縛。

　　穿黃隧道項目重啟，將預留地鐵空間

　　在濟南實施“北跨”的戰(zhàn)略中，有著“九橋一隧”的過河通道布局。截至目前，“九橋”中已建成有建邦黃河大橋等6座完工通車，剩余石濟客專黃河公鐵大橋等3個項目也已開工。而濟南穿黃隧道項目，經(jīng)過計劃建設又取消建設的各種坎坷后，于近期再次啟動項目預可研報告的招標工作。

　　按照此前規(guī)劃，濟濼路黃河隧道工程為城市主干道，隧道采用雙線雙洞方案，主線為雙線4車道，大中小各型車均能通行，通車時速為每小時60公里，4公里長的隧道穿行只需要4分多鐘。由于其全天候通行，每日可通車數(shù)量為21278輛，而中期2020年日通車數(shù)量為33506輛，遠期2030年為44177輛/日。

　　為配合濟南黃河新區(qū)的建設，濟南穿黃隧道的重啟或在意料之內(nèi)。不過最讓人意外的是，在最新發(fā)布的濟南穿黃隧道項目招標公示中，還同步有著地鐵隧道的規(guī)劃。對此，記者從濟南軌道交通集團獲悉，目前濟南軌道交通已有初步建設方案。記者從方案中發(fā)現(xiàn)，在目前規(guī)劃的濟南穿黃隧道項目地址中，已有地鐵M2線的預留通道規(guī)劃。