本報(bào)濟(jì)南訊　《中共山東省委關(guān)于再廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》日前發(fā)布。此前,省委于2013年12月發(fā)布了《中共山東省委關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》。兩份《決定》的發(fā)布,標(biāo)志著省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè),加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系,保證黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,2012年6月,中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作。這次集中清理緊緊圍繞推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化,著力解決黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題,為全面推進(jìn)依法治國提供重要前提和政治保障。

　　按照中央統(tǒng)一部署,省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作于2012年10月正式啟動(dòng)。清理工作分兩個(gè)階段進(jìn)行,第一階段清理1978年至2012年6月出臺(tái)的省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,第二階段清理新中國成立至1977年出臺(tái)的省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。這次清理工作由省委辦公廳牽頭組織實(shí)施,省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等30多個(gè)省直部門和單位共同參與,前后歷時(shí)兩年多。通過對(duì)新中國成立至2012年6月期間出臺(tái)的3萬多件省委文件進(jìn)行全面篩查,共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件804件。經(jīng)過逐件研究、論證、審核,在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,省委決定,對(duì)其中226件主要內(nèi)容同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸、同憲法和法律不一致、明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、已被新規(guī)定涵蓋或者替代的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,予以廢止,占28.1%；對(duì)320件調(diào)整對(duì)象已消失、適用期已過、不需要繼續(xù)執(zhí)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,宣布失效,占39.8%；其余258件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,繼續(xù)有效,其中19件適時(shí)進(jìn)行修改。

　　通過這次集中清理,摸清了省委黨內(nèi)法規(guī)制度的家底,一攬子解決了省委黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題,有力維護(hù)了省委黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為省委貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度的遵守和執(zhí)行,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　省委要求,凡廢止、宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,自《決定》發(fā)布之日起一律停止執(zhí)行,不再作為規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的依據(jù)。同時(shí),要按照檔案、保密管理有關(guān)規(guī)定,做好相關(guān)文件的存檔、查檔利用等工作,發(fā)揮好這些文件的歷史資料價(jià)值和資政育人作用。對(duì)繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,要抓好貫徹落實(shí)。對(duì)需作修改的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有計(jì)劃、分步驟地加以推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要對(duì)照《決定》,及時(shí)清理本地本部門出臺(tái)的黨內(nèi)規(guī)范性文件,作出廢止、宣布失效等處理。

　　省委強(qiáng)調(diào),這次集中清理工作結(jié)束后,各地各有關(guān)部門要將即時(shí)清理作為制定或者修改黨內(nèi)規(guī)范性文件的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié),健全工作制度和工作程序,切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件要及時(shí)匯編成冊(cè),以便各級(jí)黨組織和廣大黨員遵守執(zhí)行。

　　省委要求,將黨內(nèi)法規(guī)納入黨員、干部教育培訓(xùn)教材,將重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核和各級(jí)黨委(黨組)民主生活會(huì)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步形成尊重、學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的良好氛圍。

　　省委強(qiáng)調(diào),各地各有關(guān)部門要按照黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)要求,加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,積極推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)范性文件的立改廢釋,不斷夯實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度基礎(chǔ),為全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系作出貢獻(xiàn)。