□大眾報(bào)業(yè)記者 劉旭 報(bào)道 3月17日，青島集中銷毀了34.35噸過(guò)期藥和不合格藥品。
□ 本報(bào)記者 趙小菊
雖然各地相繼出臺(tái)了過(guò)期藥品處理辦法的地方性規(guī)定，但是僅僅停留在“辦法”和“意見”層面，國(guó)家層面的規(guī)定仍有待完善。
我國(guó)《藥品管理法》第四十九條將“超過(guò)有效期的”藥品定性為“劣藥”,并禁止生產(chǎn)和銷售劣藥，而對(duì)廢棄藥品的處理行為沒(méi)有說(shuō)明，對(duì)實(shí)施處理廢棄藥品的責(zé)任主體也沒(méi)有規(guī)定�！端幤妨魍ūO(jiān)督管理辦法》中也并未對(duì)過(guò)期藥品如何處理作出明確的規(guī)定。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站信息顯示，針對(duì)過(guò)期藥品的相關(guān)處理工作并未納入其藥品相關(guān)的主要職責(zé)。
一屋藥，是成績(jī)也是麻煩
東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)食藥監(jiān)局里的一個(gè)房間，已經(jīng)有段時(shí)間沒(méi)有打開了，對(duì)于負(fù)責(zé)全區(qū)藥品工作的張海鳳而言，堆放在這里的，是他們工作的“成績(jī)”,卻也是“麻煩”.
那里堆放著不少紙箱，下方的，裝箱整齊，越往上，越顯雜亂。“都是從市民手里收上來(lái)的過(guò)期藥品，怎么處理還不知道�！睆埡ｘP說(shuō)�！斑@只是一小部分，全市2013年9月以來(lái)收集的家庭過(guò)期藥品都在各區(qū)縣局或暫找的倉(cāng)庫(kù)里堆著。”東營(yíng)市食藥監(jiān)局藥品市場(chǎng)監(jiān)管科主任科員郭斌說(shuō)。
為了將市民手中的過(guò)期藥品回收集中而不是流入非法渠道，郭斌他們想了不少辦法，除每年9月結(jié)合安全用藥月進(jìn)行集中宣傳外，還發(fā)動(dòng)大型醫(yī)藥連鎖企業(yè)構(gòu)建了長(zhǎng)效機(jī)制�！皩⒓依锏倪^(guò)期藥品拿到藥店的回收箱，可按會(huì)員最高折扣85折購(gòu)買新藥�！睎|營(yíng)益生堂藥業(yè)連鎖有限公司總經(jīng)理牟旭峰說(shuō)。
家庭過(guò)期藥品回收，不是近兩年才開展的新活動(dòng)，但不可否認(rèn)的是，大多時(shí)候，藥品回收箱在藥店更像個(gè)擺設(shè)，只在每年大張旗鼓搞的相關(guān)活動(dòng)期間，在贈(zèng)送小禮品的刺激之下會(huì)熱鬧那么幾天，很快少人問(wèn)津�！搬t(yī)藥連鎖企業(yè)的長(zhǎng)期讓利使得這項(xiàng)活動(dòng)在東營(yíng)能夠長(zhǎng)期有效堅(jiān)持下來(lái)。”郭斌說(shuō)，如今，全市156家藥店的過(guò)期藥品回收箱都派上了用場(chǎng)，收集起來(lái)的過(guò)期藥品逐漸增多，麻煩卻隨之而來(lái)--如何處理成了大問(wèn)題。
處理一噸藥要花4000元
原本，對(duì)于郭斌他們而言，過(guò)期藥品處理這項(xiàng)工作很簡(jiǎn)單：收集到一定數(shù)量之后找輛車運(yùn)到垃圾處理廠，或碾壓填埋或焚燒，是個(gè)小成本事項(xiàng)�，F(xiàn)在則完全不同。
去年，省食藥監(jiān)局與省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)文，就做好過(guò)期失效藥品的無(wú)害化處理提出具體要求，明確應(yīng)將其按危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理要求轉(zhuǎn)移至具備處置過(guò)期、失效藥品資質(zhì)的危險(xiǎn)廢棄物或者醫(yī)療廢物集中處置機(jī)構(gòu)。
出于環(huán)保的考慮，郭斌對(duì)此很支持，但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：“具備藥品無(wú)害化處理資質(zhì)的廢物處理機(jī)構(gòu)，全省只有3家，分別在濟(jì)南、青島和煙臺(tái)�！�
“過(guò)期藥品的處理要達(dá)到不造成污染的目的必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的無(wú)害化處理，一般的垃圾處理廠確實(shí)做不了�！比∮匈Y質(zhì)處理過(guò)期藥品的三家機(jī)構(gòu)之一、青島新天地固體廢物綜合處置有限公司的副總經(jīng)理王龍恒介紹。郭斌也證實(shí)，從去年起他們聯(lián)系的幾家當(dāng)?shù)靥幚韽S無(wú)一能承接處理業(yè)務(wù)。
“目前我們積攢的藥品用搬家公司用的那種廂式輕卡至少得拉5車，無(wú)論是運(yùn)到濟(jì)南、青島還是煙臺(tái)，都需要費(fèi)用，而且，關(guān)鍵還需繳納處理費(fèi)用�！惫笳f(shuō)。據(jù)王龍恒介紹，現(xiàn)在過(guò)期藥品的無(wú)害化處理費(fèi)用在每噸4000元左右。
權(quán)責(zé)未明，好事難辦好
“家庭過(guò)期藥品的回收我們最初是作為一項(xiàng)公益活動(dòng)來(lái)開展的，主要是擔(dān)心其流入非法渠道。”省食藥監(jiān)局藥品市場(chǎng)處主任科員宗瑜琮說(shuō)，“實(shí)際上，這項(xiàng)工作在法律法規(guī)層面尚屬空白，也未界定部門職責(zé)。”
宗瑜琮告訴記者，家庭過(guò)期藥品回收相關(guān)辦法的制定曾經(jīng)提上過(guò)食藥監(jiān)部門的議事日程，但幾經(jīng)討論并未真正成文。好事辦不好，原因主要有三。
一是缺乏具體權(quán)責(zé)界定，食藥監(jiān)部門單獨(dú)出臺(tái)規(guī)范性文件的依據(jù)及約束力不足，“真正做起來(lái)，需要財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、食藥監(jiān)等多部門的協(xié)調(diào)配合�！弊阼ょf(shuō)。
再則需考慮運(yùn)營(yíng)成本，過(guò)期藥品回收依托的主體是遍布城鄉(xiāng)的藥店，但藥店作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體，承諾回報(bào)居民的獎(jiǎng)勵(lì)或購(gòu)藥優(yōu)惠以及過(guò)期藥品處理工作既增加了經(jīng)營(yíng)成本，也添了不少額外工作量，企業(yè)欠缺積極性。
最后，因?yàn)槿鄙偌?lì)機(jī)制，居民也對(duì)將過(guò)期藥品送到回收點(diǎn)缺乏積極性，“2014年我們從藥品市場(chǎng)整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)里抽出22.2萬(wàn)元制作了一批紀(jì)念品分發(fā)到市局，用于獎(jiǎng)勵(lì)將過(guò)期藥品送到回收點(diǎn)的市民�！弊阼ょf(shuō)。這部分經(jīng)費(fèi)，各市一般是從辦公經(jīng)費(fèi)或整治經(jīng)費(fèi)中擠出一些，只能說(shuō)聊勝于無(wú)，牽扯到后續(xù)處理等一系列資金，部分市已無(wú)招可想。將回收來(lái)的過(guò)期藥品長(zhǎng)期存放于倉(cāng)庫(kù)的情況，東營(yíng)不是個(gè)例。
