長時(shí)間以來，因城市道路挖掘、占用形成的“拉鏈馬路”現(xiàn)象，常常成為市民“吐槽”的焦點(diǎn)。今后，城市道路頻頻開挖、“拉鏈馬路”惹人煩的現(xiàn)象有望得到根本性解決。12月3日下午，省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議閉幕，會(huì)議經(jīng)過表決，批準(zhǔn)了《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》。記者注意到，該條例中提高了限制道路挖掘的年限，明確規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后10年內(nèi)，大修的城市道路竣工后5年內(nèi)，不得挖掘。

　　“扒路”不能任性

　　新建道路“禁挖期”由5年升至10年

　　近年來，因道路頻頻開挖而導(dǎo)致的“拉鏈馬路”現(xiàn)象，已稱得上是一處城市頑疾。為了避免道路出現(xiàn)“去年剛挖了，今年再開挖”的現(xiàn)象，濟(jì)南著手設(shè)置限制道路挖掘的年限。按現(xiàn)行條例規(guī)定，“新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得挖掘”。

　　但是，不少人仍覺得，這一年限還是有點(diǎn)太短了。今年8月，濟(jì)南市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)上述條例進(jìn)行了初審，當(dāng)時(shí)就有人大常委會(huì)組成人員指出，目前公眾對(duì)因城市道路挖掘等形成的“拉鏈馬路”現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，法規(guī)應(yīng)該更嚴(yán)格地控制道路的挖掘，盡量減少道路封閉，方便市民出行。因此，上述條例中提高了限制道路挖掘的年限，將不得挖掘的最低年限由此前擬規(guī)定的“新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年，大修的城市道路竣工后3年”，分別提高到了10年、5年。

　　12月3日，《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》獲準(zhǔn)通過，將自明年1月1日起正式開始施行。這也意味著，自明年開始，在濟(jì)南，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路在交付使用后10年內(nèi)，大修的城市道路在竣工后5年內(nèi)，就不得再開挖了。

　　管線施工得“預(yù)約”“開挖”得提前1年

　　申請(qǐng)主管部門統(tǒng)籌安排

　　據(jù)梳理，上述條例在城市道路管理方面所作出的規(guī)定還有很多。其中明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)向市政設(shè)施主管部門申請(qǐng)取得臨時(shí)占用道路許可證、挖掘道路許可證。影響道路交通安全的，還應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。另外，因挖掘、維護(hù)城市道路確需封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，施工單位應(yīng)提前5日向社會(huì)公告。

　　不僅如此，濟(jì)南還規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建地下管線等需要挖掘城市道路的單位，應(yīng)于每年10月31日前向市政設(shè)施主管部門報(bào)送下一年度道路挖掘計(jì)劃，由市政設(shè)施主管部門統(tǒng)籌安排城市道路年度挖掘計(jì)劃并及時(shí)書面告知相關(guān)單位。

　　上述條例還規(guī)定，城市道路管理范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：擅自占用、挖掘;擅自建設(shè)建筑物;履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛;機(jī)動(dòng)車在橋梁或非指定的城市道路上試剎車;車輛運(yùn)載的貨物拖刮路面;向路面排放污水或者直接在路面上攪拌砂漿、混凝土等。

　　還有啥招

　　影響交通就得“出血”!

　　10月起刨1㎡主干道要多交260元

　　除限期內(nèi)禁刨外，省住建廳在今年9月已出臺(tái)調(diào)整道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。從10月起，每平方米主次干路瀝青路面挖掘費(fèi)由 300 元/平方米提高到560元/平方米;同時(shí)，當(dāng)年內(nèi)重復(fù)刨掘要繳納3倍費(fèi)用。在一定程度上，提高費(fèi)用也是減少重復(fù)刨掘的有效舉措之一。

　　該通知還要求，支路與非機(jī)動(dòng)車道瀝青路面由260元/平方米提高至450元/平方米，水泥混凝土路面由400元/平方米提高至500元/平方米，砂石路面由60元/平方米提高至100元/平方米，同時(shí)新增了條(料)石路面、彩色瀝青路面、彩色方磚、人行步道方磚等收費(fèi)種類。

　　此外，通知還規(guī)定了3種應(yīng)實(shí)行政策性加收的情況。一是對(duì)新建道路交付使用未滿5年或大修竣工后未滿3年的，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按“一年內(nèi)3倍、兩年內(nèi)2.5倍、三年內(nèi)2倍、四年內(nèi)1.5倍、五年內(nèi)1.2倍”收取;二是已實(shí)行掘路計(jì)劃管理的城市(縣城)計(jì)劃外挖掘城市道路的，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加收1倍;三是違章挖掘的按本標(biāo)準(zhǔn)的1倍加收，并賠償相應(yīng)損失。

　　【相關(guān)新聞】

　　《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》明年施行 嚴(yán)控“馬路拉鏈”

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南12月3日訊（記者 馬俊驥）今天下午，山東省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在濟(jì)南閉幕，會(huì)議經(jīng)過表決，批準(zhǔn)了濟(jì)南市人大常委會(huì)報(bào)批的《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），《條例》將自2016年1月1日起施行。《條例》對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的“馬路拉鏈”現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后十年內(nèi)，大修的城市道路竣工后五年內(nèi)，不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，要報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　濟(jì)南市十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于2015年10月30日通過了《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將該法規(guī)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。今天下午，山東省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)過表決，批準(zhǔn)了《條例》，《條例》將自2016年1月1日起施行。

　　《條例》確立了市政設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和建設(shè)、維護(hù)、管理并重的原則。明確了各級(jí)政府及其有關(guān)部門在市政設(shè)施管理工作中的職責(zé)。對(duì)市政設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、維護(hù)與管理作了明確規(guī)定，重點(diǎn)細(xì)化了保障城市道路及其地下空間、城市橋涵、排水設(shè)施等主要市政設(shè)施安全運(yùn)行的具體措施。

　　《條例》對(duì)濟(jì)南市海綿城市建設(shè)方面的探索和嘗試進(jìn)行了體現(xiàn)�！稐l例》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套雨水收集利用設(shè)施，增加雨水的滯滲能力，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治和雨水利用的能力。

　　城市道路地下空間利用管理方面，《條例》規(guī)定，在城市道路空間建設(shè)相關(guān)設(shè)施時(shí)，技術(shù)規(guī)范允許的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在地下。

　　對(duì)于社會(huì)反響強(qiáng)烈的因城市道路挖掘、占用形成的“馬路拉鏈”現(xiàn)象，《條例》進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定：市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制城市道路設(shè)施占用、挖掘，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修工作的監(jiān)督管理，保證道路設(shè)施完好和安全。市政設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排年度道路挖掘計(jì)劃，并在作出挖掘許可前，告知相關(guān)管線單位，有建設(shè)要求的，同步進(jìn)行實(shí)施，以減少重復(fù)開挖道路。

　　另外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后十年內(nèi)，大修的城市道路竣工后五年內(nèi)，不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由市政設(shè)施主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。