2014年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)，同時(shí)下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》，至此，青島西海岸新區(qū)成為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　可以預(yù)想的是，青島西海岸新區(qū)正成為一顆藍(lán)色新星，未來(lái)將開創(chuàng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新格局，與上海自貿(mào)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)成為國(guó)家新區(qū)發(fā)展的重中之重。未來(lái)，西海岸的戰(zhàn)略規(guī)劃有哪些?如何全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)？西海岸的輻射力有多大？

　　“孤島”變新星

　　李萬(wàn)年大爺居住在青島老城區(qū)，與西海岸新區(qū)黃島隔海遙望。原本在老市民眼中，那是一座“孤島”。

　　前不久，李萬(wàn)年參加青黃跨海交通的橋隧方案聽證會(huì)，曾參加歷次青黃交通論證會(huì)的他，今年感受到政府、市民對(duì)西海岸的灼灼目光�！敖衲甑淖h題都與西海岸新區(qū)有關(guān)，黃島區(qū)聽證人最多�！睋�(jù)他介紹，在老城區(qū)市民心里，西海岸是一個(gè)“遙遠(yuǎn)的邊陲”，與自己并不相干，然而今年就連參與旁聽的四五十人基本都是老市民，還有更多的老城區(qū)市民要求報(bào)名參與但受到名額的限制而無(wú)法參與旁聽。

　　自2014年，西海岸新區(qū)正式設(shè)立以來(lái)，李萬(wàn)年覺得西海岸正成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在很多老鄰居都給孩子在黃島買房子，很多政策都在改善黃島的民生，未來(lái)西海岸將成為新移民區(qū)�！痹诶铣菂^(qū)市民看來(lái)，西海岸將成為青島第二大主城，越來(lái)越多的老市民由關(guān)心西海岸的房?jī)r(jià)、旅游觀光的交通，到西海岸大項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景。

　　隨著膠州灣大橋、膠州灣隧道通車，“再造一個(gè)青島港、再造一個(gè)青島主城區(qū)、再造一個(gè)青島經(jīng)濟(jì)總量”的口號(hào)傳遍了東西海岸，也讓青島西海岸的發(fā)展駛上快車道。

　　在省發(fā)改委近日出臺(tái)的助推青島西海岸新區(qū)建設(shè)16條政策中，特別強(qiáng)調(diào)“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持青西新區(qū)加快完善鐵路、公路、碼頭、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！�

　　黃島、開發(fā)區(qū)兩地公交通行情況一直是西海岸居民關(guān)注的重心，為進(jìn)一步加強(qiáng)公交縱深對(duì)接，青島市近期擬規(guī)劃新開3條公交線路，由開發(fā)區(qū)市政公司至黃島區(qū)西海岸汽車總站、西海岸汽車總站至柳花泊的線路;銀沙灘的靈山衛(wèi)樞紐站至銀沙灘的觀光線路。

　　記者進(jìn)一步從黃島區(qū)規(guī)劃局了解到，市建設(shè)局聯(lián)合市地鐵辦、市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)黃島區(qū)地鐵交通規(guī)劃做了初步討論研究，初步確定黃島區(qū)地鐵交通呈現(xiàn)“兩橫一縱”的總體布局。而投資250億元的西海岸城軌將于今年下半年開工建設(shè)，設(shè)20個(gè)車站，其中7個(gè)地下站13個(gè)高架站，一期工程將于2018年試運(yùn)營(yíng)。城際軌道將貫穿西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，形成青島市“一谷兩區(qū)”格局的互聯(lián)互通。

　　據(jù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，青島市規(guī)劃未來(lái)在西海岸創(chuàng)建3—5所三級(jí)醫(yī)院，建設(shè)董家口中心醫(yī)院，優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，建設(shè)公共圖書館、檔案館、博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施。

　　預(yù)計(jì)橋隧通車后，教育環(huán)境也將升級(jí)，據(jù)悉市政府已預(yù)留500多畝土地為青島6中、青島9中落戶，同時(shí)計(jì)劃投入7982萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建20所幼兒園。

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)跨越背后的支持

　　所謂的國(guó)家級(jí)新區(qū)，是指新區(qū)的成立乃至于開發(fā)建設(shè)都上升到國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審核，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限等由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵(lì)新區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

　　在國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)中，特別強(qiáng)調(diào)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。今年6月，青島市對(duì)新區(qū)下放了一部分管理權(quán)限，如市級(jí)國(guó)土資源行政審批權(quán)限10項(xiàng)，并在7月公布了 《青島市人民政府關(guān)于向西海岸新區(qū)(黃島區(qū))賦權(quán)的決定》，將投資發(fā)展類、人才引進(jìn)類等一批67項(xiàng)管理權(quán)限賦予黃島新區(qū)。

　　高科技人才是西海岸新區(qū)發(fā)展的軸承。青島國(guó)資委就此在監(jiān)管企業(yè)中開展了高層次人才崗位及項(xiàng)目需求征集工作。同時(shí)為支持藍(lán)色硅谷建設(shè)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將目光放在引進(jìn)高科技人才來(lái)青島創(chuàng)業(yè)上，7月，在青島(西海岸)黃島新區(qū)“全球海洋人才洽談大會(huì)”上，發(fā)布30條引進(jìn)海內(nèi)外人才政策和人才需求目錄。

　　為此，青島市黃島區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)逯鷹介紹說(shuō)，堅(jiān)持“融全球海洋人才智力，促藍(lán)色經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”為主題，以政策優(yōu)勢(shì)廣攬全球海洋英才，打造精英匯聚的“國(guó)際海洋人才港”。在近日省發(fā)改委出臺(tái)的16條政策中，更是強(qiáng)化科技人才支撐的重要性。

　　西海岸正崛起，各方面的利好政策推進(jìn)了優(yōu)商環(huán)境的改善，與西海岸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游項(xiàng)目，正加速進(jìn)入這些地帶，形成以制造業(yè)和海洋石化業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)群，中韓創(chuàng)新園、電子制造業(yè)正蓬勃發(fā)展。

　　據(jù)了解，原膠南臨港加工區(qū)已形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，11月，中石化落地青島。據(jù)報(bào)道，中石化第十建設(shè)公司青島生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式簽約落戶青島(膠南)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。該項(xiàng)目總投資10億元，注冊(cè)資本1.5億元，占地215畝，主要建設(shè)重型機(jī)械施工公司和特種機(jī)械修造生產(chǎn)基地、特種材料焊接工藝研發(fā)中心、專業(yè)分公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)基地等。項(xiàng)目投產(chǎn)后可年實(shí)現(xiàn)銷售收入12.3億元，利稅2.99億元。

　　在服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，其原本的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也勢(shì)在必行。據(jù)悉，“十一”期間，青島西海岸新區(qū)推出了祭海大典·漁家民俗實(shí)景展演及體驗(yàn)、千古瑯琊文化探尋之旅、精美貝殼鑒賞之旅、鄉(xiāng)村采摘、山海觀光等一系列旅游活動(dòng)，吸引了大批游人前往旅游休閑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月7日下午，青島西海岸新區(qū)共接待各地游客90.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入7.37億多元。

　　“腹地”如何對(duì)接青島

　　2014年的西海岸，更值得我們注意的不是發(fā)展速度，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的明朗。記者從黃島區(qū)發(fā)改委獲悉，到2015年，基本形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、海洋特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步構(gòu)建以新區(qū)北部城區(qū)和董家口港城帶動(dòng)全域發(fā)展的城市框架。

　　正在崛起的董家口港城，肩負(fù)著再造“青島港”的重任。如同天津?yàn)I海新區(qū)的設(shè)立，對(duì)天津港的帶動(dòng)一樣，未來(lái)的董家口港城規(guī)劃如何?

　　青島市市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)港城總體規(guī)劃范圍包括藏南、海青、大場(chǎng)、泊里、瑯琊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)，總面積616平方公里，其中陸域規(guī)模569平方公里。功能定位為第四代國(guó)際物流港、高端臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居新城、歷史文化旅游度假區(qū)。

　　新港區(qū)未來(lái)的航運(yùn)能力，正逐漸地取代老港區(qū)的吞吐能力，并向東北亞更大范圍拓展。

　　據(jù)資料顯示，目前家電電子、石油化工、汽車機(jī)車造船、新材料四大工業(yè)集群的框架基本明朗。除過(guò)去已在國(guó)內(nèi)外形成明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的家電電子產(chǎn)業(yè)集群外，“中國(guó)石化青島煉油化工公司”在2008年年末正式揭牌，為未來(lái)青島石化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模奠定核心基礎(chǔ)。就在海西灣造修船基地方興未艾之際，又有總投資17億元的中海油海洋石油工程建設(shè)基地項(xiàng)目簽約，這一海洋石油工程世界級(jí)項(xiàng)目的迅速跟進(jìn)，并與世界級(jí)的造修船基地聯(lián)手，形成有益競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

　　未來(lái)，青島市和山東半島制造業(yè)基地核心區(qū)的地位顯而易見，而西海岸新增長(zhǎng)極的形成和迅速發(fā)展，使得青島市的凝聚力與輻射作用正加強(qiáng)。

　　山東省發(fā)改委出臺(tái)的16條政策助推青島西海岸新區(qū)建設(shè)中也提及，支持青西新區(qū)先行復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成果，加快建設(shè)中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。對(duì)上海而言，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批推行，著眼于廣東省與香港、澳門兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更側(cè)重于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合。

　　如今，周邊腹地的日照、諸城等地，都在積極與青島對(duì)接，日照提出“接軌青島、依托青島、服務(wù)青島、發(fā)展日照”的口號(hào)，還成立了一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)“接軌青島辦公室”……采訪中，他們不時(shí)地強(qiáng)調(diào)相距僅一小時(shí)車程的西海岸對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義……

　　未來(lái)，青島組團(tuán)式城市群中的“西海岸板塊”正在形成，青島龍頭地位和輻射作用的“西海岸因素”不僅成為現(xiàn)實(shí)，還會(huì)上升。