◆電價改革,2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用電合表用戶改造,擴(kuò)大階梯電價執(zhí)行范圍。

　　◆加快推進(jìn)居民階梯式氣價改革,力爭2015年年底前在全省已通氣城市推行實(shí)施。

　　◆完善居民生活用水階梯式水價制度,力爭2015年年底前在設(shè)市城市全面推行。

　　□　本報記者　王亞楠　　本報通訊員　于立勇

　　在全國價格改革方案出臺之前,《山東省深化價格改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)推出�！斗桨浮诽岢鲋鸩椒砰_政府定價項目,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革,完善差別化價格政策體系,加強(qiáng)和改進(jìn)市場價格調(diào)控。

　　首批放開27項政府定價項目

　　經(jīng)過多年改革,目前95%以上的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料價格已完全放開。政府直接制定價格的,主要是少數(shù)資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)、公益性服務(wù)和具有壟斷經(jīng)營特征的部分商品和服務(wù),但價格改革還有很大空間。

　　根據(jù)《方案》,我省將逐步放開具備市場競爭條件的政府定價項目。此次,我省首批將放開27項政府管理的商品和服務(wù)價格。其中,放開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)價格,將推動投資主體多元化、運(yùn)作機(jī)制市場化,促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的非治療性特需醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)以及個性化醫(yī)療服務(wù)價格,將鼓勵社會辦醫(yī),擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給；放開非全日制研究生教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育、民辦教育、職業(yè)技能培訓(xùn)價格,將鼓勵社會辦學(xué),優(yōu)化教育資源配置；放開資產(chǎn)評估、會計、律師、代理等中介服務(wù)收費(fèi),將激活中介服務(wù)市場等。

　　2015年底前全面推行階梯水價

　　水、電、氣、熱、交通、醫(yī)藥、高等教育等方面的價格改革關(guān)系各方面的利益調(diào)整,是多年以來改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)�！斗桨浮访鞔_了各項價格改革的方向、原則,提出了改革的內(nèi)容和措施。

　　電價改革,要按照有利于電力企業(yè)提高效率和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、競爭形成電價的方向推進(jìn),促進(jìn)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價“同類同價”,逐步實(shí)現(xiàn)全省“同網(wǎng)同價”,2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用電合表用戶改造,擴(kuò)大階梯電價執(zhí)行范圍。

　　天然氣價格改革,要理順與可替代能源的比價關(guān)系。加快推進(jìn)居民階梯式氣價改革,力爭2015年年底前在全省已通氣城市推行實(shí)施。

　　水價改革,核心是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、提高用水效率和效益,逐步推行農(nóng)業(yè)用水終端水價和計量水價制度；鼓勵使用再生水,利用價格杠桿限制開采地下水,2015年年底前全省地下水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每立方米不低于1.50元；完善居民生活用水階梯式水價制度,力爭2015年年底前在設(shè)市城市全面推行。

　　高耗能企業(yè)水電提價

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的成本較高,價格扭曲是重要原因之一。《方案》充分考慮轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,結(jié)合我省實(shí)際,從化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展四個方面提出了完善有扶有控、扶限并舉的差別化價格政策體系。

　　為促進(jìn)過剩產(chǎn)能化解,實(shí)施高耗能企業(yè)差別電價、階梯電價、超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價等制度,對國家明確淘汰的利用水泥立窯等生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè),其用電價格每千瓦時加價達(dá)到0.4元；對火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色等高耗能行業(yè)超定額(計劃)用水部分,最高按到戶綜合水價的4倍執(zhí)行。

　　建立完善環(huán)保價格和收費(fèi)制度。完善和落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策,調(diào)整考核指標(biāo),擴(kuò)大覆蓋面。依據(jù)治污成本,提高二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；試行差別化排污收費(fèi)政策,制定揚(yáng)塵排污收費(fèi)辦法,實(shí)施揚(yáng)塵保證金制度,適時開征重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。

　　抓好服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策的落實(shí),減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　政府不對市場價格不當(dāng)干預(yù)

　　為實(shí)現(xiàn)保持價格總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo),《方案》把著重點(diǎn)放在遵循市場規(guī)律、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)價格調(diào)控上,政府不對市場價格實(shí)行不當(dāng)行政干預(yù)。

　　在調(diào)控重點(diǎn)上,提出完善主要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機(jī)制的總體思路,開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度和目標(biāo)價格政策性保險試點(diǎn),幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險,同時穩(wěn)定市場價格,滿足群眾基本生活需求。

　　在調(diào)控方式上,按照“放中間、保兩頭”的思路,即:“放開價格,價高時保居民生活、價低時保再生產(chǎn)”,發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金、儲備等經(jīng)濟(jì)手段,完善和落實(shí)價格異常波動工作預(yù)案,促進(jìn)均衡供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

　　在調(diào)控保障上,完善價格監(jiān)測預(yù)警制度,運(yùn)用信息化手段增強(qiáng)價格調(diào)控反應(yīng)靈敏度、預(yù)見性和針對性,同時,加快構(gòu)建山東價格指數(shù)體系,編制發(fā)布重要商品和市場價格指數(shù),建設(shè)有重要影響力的價格形成中心,引導(dǎo)市場自我調(diào)節(jié)和平衡。

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