圖為濟南市一處在建樓盤。全省城市工作會議提出,要控制建筑高度,不能盲目攀比。　　　　　　　　　　　　　□CFP供圖

　　□　本報記者　袁　濤　楊學(xué)瑩

　　趙小菊

　　5月17日召開的山東省城市工作會議,對當前及今后一個時期做好全省城市工作做了全面部署。會議提出,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,提高新型城鎮(zhèn)化水平,走出一條符合中國國情、具有山東特點的城市發(fā)展道路。此次會議透露出來的諸多信息,必將對全省城市規(guī)劃建設(shè)管理產(chǎn)生重大而深遠影響。

　　促進城市合理布局

　　目前,全省已經(jīng)形成了由7個大城市、12個中等城市、83個小城市和1115個建制鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)格局,初步形成了以陸海統(tǒng)籌為鮮明特征的山東半島城市群,山東半島城市群已列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　下一步,我省將按照繼續(xù)在制度創(chuàng)新、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面走在全國前列的要求,努力把山東半島城市群打造成發(fā)展活力足、一體化程度高、核心競爭力強的現(xiàn)代化國家級城市群,以此為支撐促進城市合理布局。

　　不宜過分強調(diào)功能區(qū)劃分

　　住在城西,工作在城東,每天起早貪黑,上下班路上要一兩個小時,這是許多城市人的工作常態(tài),由此帶來了一系列城市工作生活的難題。

　　此次,全省城市工作會議提出,不宜過分強調(diào)功能區(qū)劃分,防止把城市空間生硬切割、功能相互分離,分區(qū)規(guī)模過大,居民工作、居住距離太遠,造成群眾工作生活不便。另一方面,也不能給一個地塊定位太多、超出承載能力。盡量減少城市內(nèi)部不必要的人口流動,讓居民工作、生活、就學(xué)等與居住地盡可能近,使住宅、商業(yè)、辦公、文化等不同功能區(qū)相互交織、有機組合,實現(xiàn)職住平衡。

　　此外,我省確定,加快濟南、青島地鐵建設(shè)步伐,盡快啟動淄博、煙臺、濰坊、臨沂等市軌道交通建設(shè)工作,力爭到2020年全省建成運行300公里以上。

　　開展城市設(shè)計

　　控制建筑高

　　經(jīng)過這些年的發(fā)展,全省城市長大了、變高了、變美了,高樓大廈成為一些城市的新地標,但也積累了不少矛盾和問題。全城第一、第二高,擋住了山、遮住了景,健康和社會問題也隨之產(chǎn)生。400多米高的大樓里,電梯等設(shè)備可能要占到四分之一左右的面積,且一旦發(fā)生火災(zāi),消防壓力更大。此次全省城市工作會議提出,建筑高度一定要控制,不能盲目攀比。

　　會議要求,全面開展城市設(shè)計,在整體風(fēng)格、空間意象、街道類型、開敞空間、建筑形態(tài)等方面,形成自己獨特風(fēng)貌。對河湖海邊、公園綠地邊、歷史文化街區(qū)邊的建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌,及早明確控制性要求。

　　會議認為,進行新一輪總體規(guī)劃編制,時間可以足夠長,動員的范圍要足夠廣。只要讓城市規(guī)劃始終處于陽光照射之下,處于全市居民的監(jiān)督之下,就會大大縮小隨意性和任意性。