4月16日,濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)的國(guó)有地上物征收進(jìn)入45天的貨幣補(bǔ)償集中簽約期。僅用時(shí)十余天,簽署貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的市民占到總數(shù)5006戶的70%。如今,這個(gè)比例每天都在翻新,未來(lái)CBD建設(shè)需要的3.2平方公里整片“凈地”呼之欲出。
中央商務(wù)區(qū)片區(qū)、華山片區(qū)、文莊片區(qū)、二藥片區(qū)、北湖片區(qū)……這些城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的片區(qū)都有一個(gè)共同的標(biāo)簽——棚改舊改。近期,濟(jì)南棚改舊改不斷“增擋提速”:在2015年棚改任務(wù)量占全省9%的基礎(chǔ)上,濟(jì)南2016年棚改任務(wù)量占全省比重達(dá)到10%,納入省級(jí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目58個(gè)、4.5萬(wàn)多戶。而年初召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)動(dòng)員大會(huì),又將這2016年的棚改舊改及征地拆遷任務(wù)量坐實(shí)分解、夯實(shí)責(zé)任。
大量棚改舊改片區(qū)的加速“開(kāi)拔”值得深思。棚改舊改步伐為何越來(lái)越快?征地拆遷難題如何破解?為何要鼓勵(lì)貨幣化安置?問(wèn)題源自現(xiàn)實(shí),只能向現(xiàn)實(shí)求解。
民生考量與穩(wěn)增力量
棚改舊改是重要的民生工程,關(guān)系到許多家庭,涉及幾代人。
對(duì)于住過(guò)棚戶區(qū)、城中村的市民來(lái)說(shuō),擁擠的道路、滯后的配套、狹窄的空間是司空見(jiàn)慣的事情。同處一座城市,卻擁有截然不同的生活環(huán)境,任誰(shuí)都會(huì)向往更好的居所、更美的環(huán)境、更新的配套。于棚戶區(qū)、城中村居民而言,棚改舊改意味著環(huán)境的提升、際遇的轉(zhuǎn)變、身份的蛻變。許多人一輩子也許只有這一次機(jī)會(huì):“一次棚改舊改,足以使命運(yùn)轉(zhuǎn)折。”加速棚改舊改,放在第一位的是民生考量、群眾期望。
棚改舊改是重要的發(fā)展工程,關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、發(fā)展可持續(xù)。
棚改舊改對(duì)投資有直接的拉動(dòng)作用。棚改舊改與房地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān),而房地產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且波及面廣,對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電器機(jī)械、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等40多個(gè)產(chǎn)業(yè)有著顯著帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè),2015—2017年,我國(guó)棚戶區(qū)改造年均增速預(yù)計(jì)將達(dá)到50%左右,僅改善棚戶區(qū)居民住房方面的投資就可以帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增加約2個(gè)百分點(diǎn)左右,進(jìn)而拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資0.4個(gè)百分點(diǎn)左右,提高GDP增長(zhǎng)率0.2個(gè)百分點(diǎn)左右。而且,國(guó)家自上而下鼓勵(lì)棚改舊改,連總理都在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行鼓勵(lì)加快棚改貸款發(fā)放。面對(duì)這個(gè)城市更新的難得“窗口”,濟(jì)南怎能不借勢(shì)而為?
這筆棚改舊改的民生賬、經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬顯而易見(jiàn)。無(wú)怪乎,濟(jì)南將棚改舊改及征地拆遷列入“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”三項(xiàng)重點(diǎn)工作,并全力推動(dòng)、嚴(yán)以考核。