身為扶貧開發(fā)科科長(zhǎng)，利用職務(wù)之便，將用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件的扶貧資金當(dāng)成照顧關(guān)系、借機(jī)漁利的工具，大搞錢權(quán)交易，7年間受賄22次，累計(jì)64萬(wàn)余元。經(jīng)山東省濟(jì)寧市任城區(qū)檢察院提起公訴，該區(qū)法院近日以受賄罪判處濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)扶貧開發(fā)科原科長(zhǎng)夏洪華有期徒刑十一年，依法追繳違法所得。一審宣判后，夏洪華未提出上訴。

　　“籌錢”買車不忘獲利

　　1980年初，夏洪華中專畢業(yè)后，被分配到濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)局工作，從辦公室科員做起，歷任辦公室副主任、扶貧辦副主任，2004年被提拔為濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)扶貧開發(fā)科(下稱“扶貧科”)科長(zhǎng)。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，濟(jì)寧地區(qū)每年獲得的扶貧資金雖有浮動(dòng)，但少則400余萬(wàn)元，多則5000余萬(wàn)元。扶貧科的主要職責(zé)是對(duì)扶貧資金進(jìn)行初審、申報(bào)，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行初審、審批、督導(dǎo)、驗(yàn)收等。身為扶貧科的“一把手”，夏洪華手握實(shí)權(quán)，于是，上任科長(zhǎng)的第二年，他就打起了以權(quán)謀私的算盤。

　　一次，省扶貧辦的工作人員老孫在濟(jì)寧調(diào)研時(shí)，看到夏洪華出出進(jìn)進(jìn)坐著一輛十分破舊的轎車，便開玩笑地說(shuō)：“你真該換輛新車了！”“說(shuō)者無(wú)心，聽者有意”，夏洪華從此將換車的事記在了心里。

　　時(shí)隔不久，下屬某縣扶貧辦主任仝某來(lái)濟(jì)寧參加會(huì)議。夏洪華瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)向仝某表達(dá)了希望能從他們縣的扶貧資金中拿出一部分錢來(lái)買車的想法。考慮到夏洪華是“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，日后申請(qǐng)扶貧項(xiàng)目還需他幫忙，仝某當(dāng)即答應(yīng)下來(lái)。次年夏天，該縣的中藥材示范基地項(xiàng)目獲得了50余萬(wàn)元扶貧款。資金到位后，仝某從中拿出9萬(wàn)元交給了夏洪華。

　　在夏洪華看來(lái)，9萬(wàn)元的轎車根本就開不出門。緊接著，機(jī)會(huì)又來(lái)了。為申報(bào)國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)貼息資金，當(dāng)?shù)啬呈称饭�司董事長(zhǎng)潘某通過(guò)熟人聯(lián)系上了夏洪華。在與潘某的交往中，夏洪華多次提點(diǎn)，示意潘某給他補(bǔ)齊購(gòu)車款。沒(méi)多久，潘某奉上了5萬(wàn)元現(xiàn)金。

　　隨后，夏洪華帶著“籌集”到的14萬(wàn)元全款購(gòu)買了一輛寶來(lái)轎車。為掩人耳目，新車掛在了駕駛員金某名下，實(shí)際使用人卻是夏洪華，而購(gòu)車所剩的5000元錢也被他據(jù)為己有。2011年公車清理過(guò)程中，該車被作為濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的公車封存起來(lái)。

　　嘗到甜頭后，夏洪華的膽子更大了，又先后兩次收受下屬某縣扶貧辦賄賂共5萬(wàn)元，3次收受潘某賄賂共23萬(wàn)元，為上述部門和單位謀取利益。

　　“兩節(jié)”禮金輕松笑納

　　身為扶貧科科長(zhǎng)，夏洪華是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)爭(zhēng)相拉攏的“香餑餑”，逢年過(guò)節(jié)送禮的人自然少不了。某農(nóng)業(yè)公司的董事長(zhǎng)師某就是其中的典型代表。2009年底，夏洪華帶隊(duì)到梁山縣督導(dǎo)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。梁山縣扶貧辦考慮到原定的食用菌種植項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，不符合扶貧條件，便想著將扶貧項(xiàng)目調(diào)劑一下。也正是這次機(jī)會(huì)，使夏洪華成了師某的拉攏對(duì)象。

　　一年后，師某所在的農(nóng)業(yè)公司成為扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)的企業(yè)之一，并順利拿到20萬(wàn)元的扶貧資金。為向夏洪華表達(dá)謝意，也為了繼續(xù)得到關(guān)照，2011年春節(jié)期間，師某帶著5000元現(xiàn)金和自產(chǎn)的4盒蘑菇來(lái)濟(jì)寧拜訪夏洪華。一番客氣后，夏洪華將禮品和禮金全部收下。此后至2014年，師某利用節(jié)假日，又分5次送給夏洪華3萬(wàn)元現(xiàn)金。

　　某飼料公司的實(shí)際控制人宋某也是與夏洪華保持“良好關(guān)系”的商人之一。2013年初，新一輪的扶貧貼息申報(bào)工作啟動(dòng)后，宋某找到夏洪華，將一個(gè)裝有5000元現(xiàn)金的信封塞進(jìn)了夏洪華手里。最終，在夏洪華的幫助下，宋某的飼料公司享受到了20萬(wàn)元的政府貼息貸款。這20萬(wàn)元還沒(méi)焐熱，夏洪華就找宋某報(bào)銷了5萬(wàn)元費(fèi)用。

　　除企業(yè)外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也是夏洪華利用“兩節(jié)”收受禮金的重要來(lái)源。2009年，夏洪華以春節(jié)走訪為由，向某鎮(zhèn)政府索要現(xiàn)金1.8萬(wàn)余元。當(dāng)然，送上錢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不忘強(qiáng)調(diào)一句：“希望您今后繼續(xù)支持我們的扶貧工作，看能不能多爭(zhēng)取點(diǎn)扶貧資金�！�

　　在夏洪華眼里，上述這些都是正常的“禮尚往來(lái)”，因此以節(jié)日走動(dòng)名義送來(lái)的錢，夏洪華都會(huì)輕松笑納。

　　“借用”賬戶掩人耳目

　　借用他人銀行賬戶受賄，是夏洪華作案特點(diǎn)之一。

　　金某是濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的一名工作人員，自夏洪華擔(dān)任科長(zhǎng)以來(lái)，一直是夏洪華的駕駛員。在案件初查階段，任城區(qū)檢察院通過(guò)對(duì)金某銀行賬戶進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大量可疑線索，進(jìn)而查出了夏洪華多次受賄的事實(shí)。原來(lái)，早在購(gòu)買寶來(lái)汽車的時(shí)候，夏洪華就指使金某辦理了一個(gè)農(nóng)村信用社的存折，用來(lái)存放購(gòu)車款，但一直由夏洪華持有。

　　泗水縣是全國(guó)重點(diǎn)扶貧縣，為了爭(zhēng)取被納入扶貧計(jì)劃和獲取扶貧資金，在夏洪華調(diào)研、督導(dǎo)時(shí)，該縣兩個(gè)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)多次表示希望夏洪華予以照顧。趁此機(jī)會(huì)，夏洪華一方面答應(yīng)幫著爭(zhēng)取，一方面提出讓他們解決一下扶貧科的辦公經(jīng)費(fèi)和扶貧項(xiàng)目的“材料費(fèi)”。

　　經(jīng)法院審理查明，2007年9月13日至2011年8月2日，夏洪華利用職務(wù)便利，5次向泗水縣兩個(gè)鎮(zhèn)政府索賄共計(jì)19萬(wàn)元。其中兩筆共計(jì)15萬(wàn)元打入了戶名為“金某”的農(nóng)村信用社存折內(nèi)。此外，夏洪華非法收受某縣農(nóng)業(yè)局的3萬(wàn)元贓款，也打入了該賬戶。

　　正所謂“肥水不流外人田”，為了撈錢，夏洪華也曾熱心“幫助”熟人。搞水產(chǎn)養(yǎng)殖的微山縣魯橋鎮(zhèn)村民董某就是受益者之一。

　　2010年前后，省里年度扶貧資金有剩余，便安排給部分地市的一些小型項(xiàng)目上，其中，給濟(jì)寧地區(qū)的扶貧資金高達(dá)75萬(wàn)元。夏洪華看到了“商機(jī)”，主動(dòng)聯(lián)系了董某，讓其準(zhǔn)備申報(bào)材料，以領(lǐng)取15萬(wàn)元的扶貧資金。同時(shí)，夏洪華與其約定，自己要5萬(wàn)元的好處費(fèi)。經(jīng)過(guò)運(yùn)作，董某等人順利拿到了15萬(wàn)元的扶貧資金。之后，董某將一個(gè)存有3萬(wàn)元現(xiàn)金、戶名為“段某”的存折交給夏洪華。而夏洪華也是隨用隨取，沒(méi)有將該賬戶內(nèi)的資金全部取出或者轉(zhuǎn)入自己的賬戶內(nèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，夏洪華在案發(fā)前擔(dān)任扶貧科科長(zhǎng)的7年時(shí)間里，共受賄22次，受賄金額累計(jì)64萬(wàn)余元。

　　據(jù)承辦此案的檢察官介紹，基層扶貧部門作為國(guó)家扶貧工程的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確保國(guó)家惠民政策落實(shí)到位是其重要職責(zé)之一。然而，作為相關(guān)負(fù)責(zé)人，夏洪華在金錢的驅(qū)使下，瘋狂追求物質(zhì)利益，利用手中權(quán)力大搞錢權(quán)交易，將黨和國(guó)家的扶貧惠農(nóng)政策當(dāng)作中飽私囊的工具，進(jìn)而走上違法犯罪的道路，令人痛心，發(fā)人深省。該案的發(fā)生也警醒人們，需要為扶貧資金加上一把“安全鎖”，不斷完善監(jiān)督制度和程序，增強(qiáng)扶貧資金發(fā)放的透明度，加大職務(wù)犯罪懲處和預(yù)防力度，多管齊下，使扶貧資金安全、有效地發(fā)揮作用。