◆莘縣地處冀魯豫三省交界處,當?shù)厝撕屯獾厝私徊婢幼〉那闆r較普遍。受傳統(tǒng)生育觀念等因素的影響,部分育齡群眾對生育男孩的偏好更為強烈。而現(xiàn)居住地和戶籍地不一致導致的管理與服務跟不上,讓一些人有了人工終止妊娠的可乘之機；監(jiān)督管理不到位,又給不法行醫(yī)者進行非醫(yī)學鑒別胎兒性別提供了可能。莘縣將綜合治理出生人口性別比工作作為統(tǒng)籌解決人口問題的重點指標強力推進,實現(xiàn)了打擊“兩非”行為的新突破。

　　□　本報記者　楊秀萍　孫亞飛

　　本報通訊員　耿國強　宋艷麗

　　開展聯(lián)合執(zhí)法14次

　　地處冀魯豫三省交界處的莘縣,在打擊“兩非”行動上情況復雜,任務艱巨。轄區(qū)內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與河南、河北接壤,跨區(qū)域?qū)嵤�“兩非”行為時有發(fā)生。

　　面對打擊“兩非”壓力大的實際情況,自2005年開始,莘縣就與河北、河南等省份市加強交流協(xié)作,建立起了冀魯豫三省六縣綜合治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作的長效機制。近年來,莘縣每年牽頭組織召開一次三省六縣邊界地區(qū)綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議,簽訂了《跨區(qū)域集中整治“兩非”協(xié)議書》,及時交流情況,積極開展“兩非”案件協(xié)查和邊界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動。截至目前,共開展聯(lián)合執(zhí)法行動14次,查處辦結跨區(qū)域“兩非”案件27起,收繳B超機30臺,嚴厲打擊了跨區(qū)域“兩非”行為。

　　2013年5月23日,莘縣與河南省南樂縣相關部門聯(lián)合打擊“兩非”；2014年4月11日,莘縣與河南省范縣相關部門聯(lián)合打擊“兩非”……5月15日,在莘縣打擊“兩非”典型案例剪輯宣傳展板上,一個個鮮活的案例道出了莘縣近幾年來為打擊“兩非”所付出的不懈努力。

　　“區(qū)域‘兩非’案件查處協(xié)作機制建立在雙邊聯(lián)席會議、信息反饋、協(xié)作查案等制度有效運作的基礎上,逐步形成了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、打防結合的懲處‘兩非’行為工作格局�！陛房h衛(wèi)計局局長薛炳奎告訴記者。

　　B超查體“雙監(jiān)控”

　　在全力做好外聯(lián)工作的同時,莘縣還不斷加大對轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(街)計劃生育工作的督導力度,將降低出生人口性別比、查辦“兩非”案件作為剛性指標列入人口目標管理責任制考核。與此同時,該縣還進一步嚴格考核評估,加強督導調(diào)度,對完不成治理性別比目標、任務的實行“一票否決”。

　　“我們先后投入130多萬元,建立了全縣B超監(jiān)控中心,為全縣53處B超室安裝了遠程監(jiān)控攝像系統(tǒng)、雙人虹膜開機管理系統(tǒng),進行遠程實時監(jiān)控�！毖Ρ�奎介紹。

　　據(jù)了解,2013年1月,該縣還投入50多萬元研發(fā)了B超查體監(jiān)測軟件,在全縣所有B超室進行了安裝,在全市范圍內(nèi)率先實行了B超查體“雙監(jiān)控”,有效堵塞了B超管理漏洞。薛炳奎告訴記者,B超查體監(jiān)測軟件安裝在每臺B超機上,具有錄入、存儲、傳輸、查詢功能,及時匯總每臺B超機每個時間段的查體結果,可以查詢到每臺B超機每天查體的人數(shù)、每個人查體的具體情況,包括受檢者的檢查部位、檢查結果及頭像信息,并能與上報的孕情進行比對,能夠有效防止孕情監(jiān)測中的弄虛作假現(xiàn)象,對性別鑒定、虛假孕情起到有效預防作用。

　　在此基礎上,莘縣觀城鎮(zhèn)還緊緊抓牢孕情跟蹤服務這一重點環(huán)節(jié),嚴把孕情關。該鎮(zhèn)計生辦根據(jù)電腦信息打印出所有符合二孩生育條件未辦理《生育服務證》對象人員名單,以管區(qū)為單位,對所有符合二孩生育條件暫不申請生育的夫婦規(guī)范簽訂《嚴禁“兩非”行為協(xié)議書》,逐戶見面。該鎮(zhèn)計生辦工作人員告訴記者,協(xié)議書簽訂工作納入管區(qū)、村重點工作,納入鎮(zhèn)對管區(qū)、村《人口目標責任書》并列入考核,以全面確保協(xié)議書簽訂率和違約責任追究率達到100％。

　　今年4月3日,莘縣召開修訂完善計劃生育村規(guī)民約專題工作會議,下發(fā)《關于農(nóng)村“兩委”換屆后進一步做好修訂完善計劃生育村規(guī)民約工作的通知》,組織各鎮(zhèn)(街)積極開展修訂完善村規(guī)民約工作。截至目前,全縣共有245個行政村完成計劃生育村規(guī)民約修訂完善工作。

　　讓“兩非”行為無處遁形

　　出生人口性別比偏高問題不僅是人口問題,也是社會問題。為嚴厲打擊“兩非”行為,全面做好人口工作,莘縣成立了出生人口性別比綜合治理領導小組,由公安、衛(wèi)計、食藥監(jiān)、宣傳等流動人口計劃生育協(xié)調(diào)小組成員單位和相關部門負責人組成,抽調(diào)公安、衛(wèi)計、食藥監(jiān)和重點街道工作人員,負責處理治理工作的日常事務。與此同時,該縣還在公安系統(tǒng)內(nèi)組建打擊“兩非”專案組,負責對重大“兩非”案件的偵破工作。

　　“現(xiàn)在,違法者作案的手段越來越隱蔽,為此,我們通過有獎舉報的方式,充分調(diào)動群眾的積極性,讓這些行為無處遁形。”莘縣衛(wèi)計局副局長霍勇告訴記者,在查獲的B超機中,有的外觀甚至與便攜式筆記本電腦一般,如果不留意觀察,很難發(fā)現(xiàn)。

　　“如果沒有群眾舉報,有些非法窩點真的很難發(fā)現(xiàn)�！被粲轮钢�“兩非”典型案例剪輯宣傳展板上的一幅照片告訴記者,“2013年7月24日,我們接到舉報后來到莘亭辦事處后高廟村劉某家中,起初并沒有發(fā)現(xiàn)他家的B超機,但是執(zhí)法人員卻留意到,劉某的眼睛不時地往大門的方向瞟,原來劉某是將B超機藏在了大門后面的一個舊手提包里。”

　　“兩非”違法者的作案手段越發(fā)隱蔽,無形中加大了案件的偵破難度,然而,莘縣通過發(fā)動群眾的力量,讓“兩非”行為無處遁形。據(jù)悉,通過有獎舉報,該縣于4月27日至5月6日開展了全縣“兩非”清理清查集中活動。截至目前,已查辦“兩非”案件8件,收繳B超機5臺。