□　本報記者　魏　然

　　2014年第二輪巡視中,省委巡視組對省發(fā)展和改革委員會、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省國資委開展了常規(guī)巡視,對山東鋼鐵集團有限公司、山東科技大學(xué)開展了專項巡視,并反饋了巡視意見。2月2日開始,省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站向社會公布這些單位的整改情況。

　　省國資委:　3戶虧損企業(yè)　董事長降薪過半

　　省國資委黨委將省委巡視組反饋意見分解為5個方面、23項整改任務(wù),進一步細(xì)化為51項工作計劃、86項具體措施。

　　關(guān)于對所管企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管薄弱問題。深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》,加快制定有關(guān)配套制度；建立國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,對責(zé)任追究的范圍、處罰方式標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限程序以及責(zé)任認(rèn)定等進行了明確和規(guī)范,對企業(yè)改組改制、投資并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保中國有資產(chǎn)權(quán)益非正常減少或滅失的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任；按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,取消下放了20項審批、核準(zhǔn)、備案事項,并著力健全事中、事后監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

　　關(guān)于因企業(yè)重組改制、項目投資等造成的國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重問題。開展省管企業(yè)億元以上投資項目專項檢查,確定納入檢查范圍的投資項目共236個,其中第一批專項審計項目55個,選聘12家中介機構(gòu)和抽調(diào)相關(guān)人員組成了5個工作組,將陸續(xù)進點開展審計。加強省管企業(yè)重組改制管理,起草了省管企業(yè)資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法。開展改制清產(chǎn)核資和財務(wù)審計檢查,對77個改制清產(chǎn)核資項目和230個財務(wù)審計項目開展了專項檢查。

　　關(guān)于有的企業(yè)虧損嚴(yán)重,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)工作人員薪酬卻沒有降低問題。修訂了《省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》,重點限制偏高薪酬,建立效益與薪酬增減聯(lián)動、科學(xué)合理的薪酬機制,對省管企業(yè)董事長2013年度薪酬進行了核定,3戶虧損企業(yè)董事長薪酬平均降幅達52%,中層管理人員薪酬也有較大幅度的下降。

　　省環(huán)保廳:　對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職進行清理

　　省環(huán)保廳黨組逐一梳理存在的問題,將其細(xì)化分解為28項整改任務(wù),制定“一對一”的整改工作分工方案。

　　關(guān)于廳黨組履行主體責(zé)任、紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任不到位的問題。加強學(xué)習(xí),落實紀(jì)檢組聚焦主責(zé)主業(yè),強化監(jiān)督責(zé)任。研究分析了自2009年以來全省環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的各類違法違紀(jì)案件情況,提出了“加強反腐倡廉教育、嚴(yán)格落實制度、完善監(jiān)督制約機制”等三個方面的指導(dǎo)意見。印發(fā)了《山東省環(huán)境保護系統(tǒng)五項禁令》,即嚴(yán)禁在環(huán)境保護工作中弄虛作假；嚴(yán)禁向執(zhí)法對象通風(fēng)報信；嚴(yán)禁接受執(zhí)法對象的宴請或錢物；嚴(yán)禁個人經(jīng)商辦企業(yè)和在環(huán)保服務(wù)范圍內(nèi)參股、兼職、兼酬；嚴(yán)禁干擾環(huán)境違法案件的查處。

　　深化環(huán)評體制改革,將從事環(huán)境影響評價編制工作的機構(gòu)進行改制推向市場,由建設(shè)單位自主選擇。

　　簡化環(huán)評審批手續(xù)。對環(huán)境污染及風(fēng)險較小、生態(tài)影響較小的建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價承諾備案制,在2市3縣開展試點；下放一批建設(shè)項目環(huán)評權(quán)限,對于符合園區(qū)備案條件并已經(jīng)備案的建設(shè)項目,將環(huán)評審批權(quán)限下放,省級審批建設(shè)項目分類下放約70%。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職進行了清理。廳機關(guān)公務(wù)員和省環(huán)境監(jiān)察總隊參公人員已經(jīng)辭去省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、省有機食品協(xié)會和山東環(huán)境保護基金會兼職職務(wù)。省環(huán)保廳不再作為協(xié)會(學(xué)會、基金會)的主管部門,在山東省環(huán)境科學(xué)學(xué)會和山東省生態(tài)學(xué)會兼職的公務(wù)員和參公人員都不再兼任職務(wù),正在按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　省交通運輸廳:　19人因執(zhí)法不規(guī)范被處分

　　省交通運輸廳黨組對整改工作進行全面梳理,將巡視組提出的四個方面的問題和意見建議劃分為24個具體問題、101條具體措施。深化重點領(lǐng)域改革,進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。在全行業(yè)下發(fā)了《省交通運輸廳全面深化改革方案》,確定全面深化行政管理體制、權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系等六個方面改革,共梳理行政權(quán)力196項,并對每個權(quán)力事項逐一明確了實施依據(jù)、對象、承辦機構(gòu)、公開范圍及廉政風(fēng)險點,編制了權(quán)力運行流程圖。

　　關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部要求自己不嚴(yán)格,違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項目,有的親屬子女利用職務(wù)影響違規(guī)謀利等問題,建立定期約談制度。廳黨組書記對廳級干部和重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部實行定期約談,傳導(dǎo)壓力,預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項目現(xiàn)象發(fā)生。通過制度剛性約束,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部不想插手、不能插手、不敢插手工程建設(shè)項目的制度保障和工作機制。實行廳領(lǐng)導(dǎo)和重要崗位、主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書制度,對不違規(guī)干預(yù)和插手交通工程項目以及利用職權(quán)為親屬子女謀取私利作出鄭重承諾。　

　　關(guān)于一些基層管理和執(zhí)法人員不作為、亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法過度等問題,在全省開展了為期兩個月的公路治超執(zhí)法專項整頓活動,對發(fā)生執(zhí)法不規(guī)范嚴(yán)重問題的4市5縣區(qū)交通運輸主管部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員19人,給予了通報批評和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　省水利廳:　嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)倒標(biāo)問題

　　省水利廳黨組在一對一、點對點整改落實的同時,注重查找問題根源,見微知著,舉一反三,形成長效機制。先后組織開展了干部檔案專項整治、招標(biāo)投標(biāo)專項整治、公務(wù)用車專項整治、進人問題專項整治活動；組織開展了“四風(fēng)”問題“回頭看”、清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職“回頭看”、治理“吃空餉”“回頭看”和“庸懶散”問題專項檢查工作；研究制定各類規(guī)章制度30余件,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。

　　加大招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為查處力度,對多起違規(guī)行為進行查處。針對關(guān)于反映有的工程招投標(biāo)不規(guī)范,存在圍標(biāo)、串標(biāo)、倒標(biāo)問題,責(zé)成相關(guān)單位對范圍內(nèi)工程標(biāo)段有關(guān)情況進行全面梳理,省水利廳成立專家組,組織進行了抽樣檢查。省水利廳成立調(diào)查組,嚴(yán)肅查處個別標(biāo)段違規(guī)轉(zhuǎn)包問題。責(zé)成責(zé)任單位作深刻檢查,對8名負(fù)有責(zé)任的工作人員進行誡勉談話；就有關(guān)問題在全系統(tǒng)進行通報。

　　關(guān)于個別單位頂風(fēng)違紀(jì),違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題,全額追繳清退違規(guī)發(fā)放的津貼補貼,對5名工作人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。關(guān)于公務(wù)用車使用管理不嚴(yán)格問題,對1名違規(guī)購置車輛人員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,對1名借用下屬單位車輛的基層單位負(fù)責(zé)人進行誡勉談話。關(guān)于部分干部職工存在入股企業(yè)分紅問題,有關(guān)單位職工在企業(yè)股份全部清退完成。針對以借款還息形式為企業(yè)籌集的資金,制訂了退還計劃。