□CFP供圖　　有些中介機構(gòu)衍生于行政審批部門,存在壟斷和亂收費等情況,讓企業(yè)苦不堪言。

　　□　本報記者　張春曉

　　本報通訊員　李保峰　葛健

　　公布政府責任清單；建設(shè)開通省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳,并逐步實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)運行；推行市和市轄區(qū)只保留一個行政執(zhí)法層級試點,逐步在全省推開；制定加強行政審批中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管辦法,進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為……記者日前從省政府有關(guān)部門了解到,2015年,我省進一步廓清政府權(quán)力邊界,讓政府權(quán)力運行更規(guī)范,更高效。

　　公布政府責任清單

　　近日,省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進權(quán)力清單制度依法全面履行政府職能的意見》(以下簡稱“意見”),提出建立以“四張清單、一個平臺”為主要架構(gòu)的政府權(quán)力運行體系。

　　“‘四張清單’是指行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單和市場準入負面清單�！笔【庌k主任劉星泰告訴記者,目前省級層面已經(jīng)“曬”出了前兩張清單,省級政府責任清單將于2015年5月底前公布,市縣7月底前公布。

　　“編制政府責任清單,就是要以社會關(guān)注和人民群眾反映的突出問題為導(dǎo)向,全面梳理各級政府部門職責,落實責任主體,理順職責關(guān)系,完善加強事中事后監(jiān)管的制度措施,強化公共服務(wù),防止行政不作為、亂作為�！眲⑿翘┱f。

　　此外,我省還將探索制定市場準入負面清單�！扒鍐我酝獾�,各類市場主體皆可依法平等進入。”省發(fā)改委有關(guān)負責人介紹。

　　基本實現(xiàn)并聯(lián)審批

　　《意見》提出,在“四張清單”基礎(chǔ)上,建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)庫,全部納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳和實體大廳公開并運行,打造線上線下、虛實一體、互為補充,集政務(wù)公開、權(quán)力運行、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能“五位一體”的政務(wù)服務(wù)平臺。

　　《意見》要求,2015年建設(shè)開通省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳,并逐步實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)運行。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項均應(yīng)全部納入服務(wù)大廳辦理；凡不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證的一般性審批事項在窗口受理后直接辦結(jié)。推進“一個窗口受理、一站式服務(wù)”模式,市縣兩級涉及兩個及兩個以上部門審批的項目,2015年基本實現(xiàn)并聯(lián)審批。

　　省級不再新設(shè)行政執(zhí)法隊伍

　　“下一步,我省將科學劃分市縣執(zhí)法權(quán)限,合理配置執(zhí)法力量,減少執(zhí)法層級,推進綜合執(zhí)法。清理壓縮省級行政執(zhí)法隊伍,今后省級不再新設(shè)行政執(zhí)法隊伍。”省編辦有關(guān)負責人介紹,2015年我省將選擇1－2個設(shè)區(qū)的市推行市和市轄區(qū)只保留一個行政執(zhí)法層級試點,逐步在全省推開。

　　全面清理有償中介服務(wù)

　　環(huán)評報告、消防審核、施工圖設(shè)計、項目申請報告、施工圖審查、能評報告……企業(yè)在審批的過程中,需要與多個中介機構(gòu)打交道,有些所謂的中介機構(gòu)衍生于行政審批部門,成了“二政府”,中介服務(wù)壟斷、收費標準混亂、霸王定價等情況,讓企業(yè)苦不堪言。

　　為規(guī)范行政審批中介服務(wù),《意見》提出,2015年上半年對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)進行全面清理,著力解決中介評估環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、走過場、壟斷性強等突出問題,沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的予以取消,確需保留的要規(guī)范時限和收費,并向社會公布。引入競爭機制,鼓勵具備資質(zhì)的中介機構(gòu)全面進入,不得指定或變相指定中介服務(wù)機構(gòu)或部門下屬事業(yè)單位實施中介服務(wù)。2015年制定加強行政審批中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管辦法,進一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。

　　支持社會組織承接部分政府職能

　　今后,我省將加大政府向社會組織購買服務(wù)力度。結(jié)合推進權(quán)力清單制度,同步列出各級政府向事業(yè)單位、社會組織轉(zhuǎn)移職能目錄,搞好與政府購買服務(wù)工作的有效銜接,推動政府由服務(wù)生產(chǎn)者向組織監(jiān)管者轉(zhuǎn)變。2015年一季度制定出臺政府購買服務(wù)范圍和目錄審核辦法,支持社會組織依法承接基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等政府職能。