◥11月8日上午,省環(huán)保廳廳長張波到濟鋼集團督導Ⅰ級重污染天氣應急減排措施落實情況。(資料片)
既限行又停產,此次APEC“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”有效地控制了空氣污染物濃度升級,尤其是企業(yè)停限產減排的效果比較明顯。但減排的背后也帶來了部分企業(yè)的經濟損失,在這次臨時“戰(zhàn)霾”行動中,企業(yè)付出的成本有多少?未來該如何將“戰(zhàn)霾”行動持續(xù)下去?
本報記者 廖雯穎
濟南企業(yè)停限產,日減排300多噸
在此次濟南采取的Ⅰ級應急減排措施中,如果說機動車城區(qū)內單雙號限行減少了35%的機動車污染排放,工業(yè)企業(yè)停產限產則覆蓋100%涉氣企業(yè),停產的274家企業(yè)占總量超過八成。根據估算,應急減排期間,每天二氧化硫排放量可減少137.6噸,氮氧化物減112噸,煙(粉)塵減110噸。而單雙號限行氮氧化物每天約減排26噸。足可見,還是企業(yè)停限產減排的效果大。
減排的背后,是334家企業(yè)因為停限產導致的經濟損失。濟南庚辰鋼鐵有限公司是274家停產企業(yè)中的一家,從6日零點起開始停產,除了保障安全生產的工人,其余都放假回家。該廠安全生產部部長王衛(wèi)東告訴記者,停產直接經濟損失600多萬元。但是因為停產特別倉促,原本要兩三天才能完成的停爐這次用了不到半天,導致設備故障,維修加上重新開爐,前后綜合經濟損失預計在1800萬元左右。
同在歷城區(qū)的濟南盛源化肥有限公司也從6日起開始全線停工。該廠安全環(huán)保部部長徐國源說,廠里的硝酸生產線一天不開工,直接經濟損失就在50萬元以上。
在未停產的60家企業(yè)名單中,濟南煉化減產30%左右,二氧化硫每天可減排492千克,氮氧化物264千克,煙粉塵108千克。6天分別可減排污染物3噸、1.6噸和0.6噸。預計經濟損失在2000萬元左右。
11日傍晚,記者從濟南市環(huán)保局獲悉,此次應急減排停限產造成的經濟損失,尚未統(tǒng)計出來�！拔磥韼滋�,我們會抓緊統(tǒng)計這些數值�！�
石家莊6天應急,總產值減少60.3億元
一次重污染應急啟動,帶給一個城市多大的經濟損失?今年年初,河北石家莊市就因持續(xù)霧霾采取過一次為期六天的高規(guī)格重污染應急響應,與此次濟南應急減排周期相同,采取的企業(yè)限停產、工地全停工、車輛限行等措施也基本一致。
2月21日10時,石家莊發(fā)布重污染天氣預警,2月27日零時解除,前后持續(xù)6天。
其間,全市有551家重點企業(yè)通過限產減排50%,關停了1278臺20噸以下燃煤鍋爐和196家建材企業(yè)；企業(yè)“關、停、限”減少用電量1316.6萬千瓦時,發(fā)電企業(yè)減少發(fā)電4958.4萬千瓦時,減少燃煤2.18萬噸。
據石家莊官方統(tǒng)計,6天時間,石家莊通過對2025家企業(yè)“關、停、限”和壓減發(fā)電措施,減少燃煤14.13萬噸,減少煙(粉)塵排放1030.1噸、二氧化硫排放2245噸、氮氧化物排放1392.2噸；通過對工地、道路、礦山、沙場的揚塵治理,約減少揚塵7108噸；主城區(qū)車輛減少通行51.8萬輛(次),減少各類污染物排放35噸左右。
由于采取限停產措施,企業(yè)生產經營受到了不同程度影響,不計停車和復產啟動形成的損失,6天直接經濟損失總產值減少60.3億元,利潤減少6.2億元,稅金減少2.2億元。2013年,石家莊地稅收入256億元,房產交易稅則是2.23億元。一次應急,一年房產交易稅“蒸發(fā)”。
社會經濟雙效益,巨額治霾并不虧
一次應急直接經濟損失60億元,數字不可謂不大。但與長期治霾成本比,又只是“小菜一碟”。
記者了解到,今年中央財政共安排大氣污染防治專項資金100億,比去年50億翻了一倍。山東表示,到2020年全省大氣污染治理總投資將達到9000億元。
重污染天氣應急預案,只是2013年國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》中部署的應對空氣污染的舉措之一。根據科學論證及評估,整個大氣污染防治行動計劃共需投入17500億元。
“環(huán)保治理的資金來源并不只是公共財政撥款,大量來自社會投資�！比珖舜蟠�、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長王毅表示,“國家不可能投入那么多錢,畢竟財政有限。按照誰污染誰治理的原則,企業(yè)應該自己掏錢治污。”
中科院2013年發(fā)布的《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出,今后10年環(huán)保需投入10萬億元,建議中央和地方政府每年投入2000億,也就是占比20%。其他資金來源,應來自企業(yè)和銀行綠色信貸。巨額治霾,不僅帶來社會效益,經濟效益并不缺乏。對于某些高污染高耗能企業(yè)和行業(yè)來說,霧霾治理需要承受經濟損失。這也正是“轉方式、調結構”必須經歷的陣痛,必須支付的學費。
而對環(huán)保產業(yè)來說,無疑是巨大的利好。新的市場發(fā)展起來了,創(chuàng)造巨大的經濟效益,整體上看,治理霧霾并不虧本。優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構,國民經濟反而能更健康地發(fā)展。
