齊魯網(wǎng)濟南11月4日訊（記者 張雯婷 通訊員 叢培德 孔進 張永濤）記者從山東省財政廳獲悉，日前，山東省委、省政府印發(fā)了《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化財稅體制改革的意見》，確定了24條財稅體制改革新舉措，標志著山東省財稅體制改革的藍圖已繪就，新一輪財稅改革的大幕開啟。

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財稅體制改革是全面深化改革的重頭戲�！兑庖姟肪o扣黨的十八屆三中全會和省委十屆八次全體會議精神，遵循中央深化財稅體制改革總體方案和新《預(yù)算法》的部署要求，緊密結(jié)合山東實際，明確了財稅體制改革的基本思路、目標任務(wù)、時間表和路線圖。

　　財稅體制改革的目標，是緊緊圍繞推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照“完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率”的總體要求，以改進預(yù)算管理、完善稅收制度、明確事權(quán)和支出責任、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點，爭取在全國率先建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進公平公正、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的現(xiàn)代財政制度，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省提供財稅制度保障。重點改革任務(wù)有四項：

　　深化預(yù)算管理改革，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。建立透明預(yù)算制度，除涉密信息外，2015年全省縣及縣級以上政府全面公開政府預(yù)決算，所有使用財政資金的部門均公開部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算。完善政府預(yù)算體系，2015年省級國有資本收益上繳公共財政比例為10%，以后年度逐步提高，2020年達到30%。改進年度預(yù)算審核與控制方式，預(yù)算審核重點由預(yù)算收入、平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展。建立跨年度預(yù)算平衡機制，自2015年起試編三年滾動財政規(guī)劃。加強預(yù)算執(zhí)行管理，2015年起各級結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模占本級當年財政支出的比重控制在9%以內(nèi)。健全預(yù)算績效管理機制。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，依法建立以政府債券為主體的地方舉債融資機制。

　　深化稅制改革，建立公平統(tǒng)一、調(diào)節(jié)有力的稅收制度。逐步將營改增范圍擴大到生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域，“十二五”完成營改增目標。認真落實國家統(tǒng)一部署的稅收制度改革，著力培育地方主體稅種，健全地方稅體系。積極推進清費立稅改革，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將行政事業(yè)性收費和政府性基金項目再壓減三分之一。依法將資源、環(huán)境、房地產(chǎn)等領(lǐng)域具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)稅種。完善稅收保障機制。清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。

　　深化省以下財政體制改革，建立權(quán)責對等、事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。合理劃分省以下政府間事權(quán)和支出責任，研究擬定省與市縣主要事權(quán)項目清單，逐步厘清省與市縣政府事權(quán)和支出責任。遵循2013年體制調(diào)整基本思路，進一步理順省以下政府間收入劃分，保持省與市縣財力格局大體不變。完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高省對下一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重，力爭2015年達到60%以上。清理整合規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。

　　深化財政支出管理改革，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、導(dǎo)向明確的公共財政支出制度。健全厲行節(jié)約長效機制，從源頭上規(guī)范公務(wù)支出。完善公共服務(wù)支出保障機制、民生保障機制、改革成本支付機制，促進社會公平正義，增進人民福祉。創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展方式，完善財銀合作、財企合作機制，探索通過市場化的項目發(fā)現(xiàn)機制、競爭性的資金分配機制、股權(quán)化的財政投資機制、杠桿化的調(diào)控引導(dǎo)機制，引導(dǎo)社會資金投向經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。完善依法科學理財體制機制，加快構(gòu)建多層次立體化監(jiān)督體系。規(guī)范黨政機關(guān)、事業(yè)單位財會人員入職資質(zhì)，創(chuàng)新部門單位財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　根據(jù)《意見》確定的改革時間表，2015年預(yù)算管理改革要取得決定性進展，財政支出管理改革取得實質(zhì)性突破，稅制改革取得階段性成果，2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務(wù)，2020年各項改革基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。