半島都市報(bào)10月15日訊(記者 王媛 通訊員 孫俊杰) 空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)超500，以前只稱為“爆表”，而今年冬天，如果此現(xiàn)象持續(xù)24小時(shí)并引發(fā)“紅色預(yù)警”，青島將實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，中小學(xué)及幼兒園將停課。15日，青島市環(huán)保局正式發(fā)出消息 ，稱《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》即日起正式執(zhí)行，2013年7月發(fā)布的《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(青政辦字〔2013〕93號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。與原預(yù)案相比，“修訂版”有4處重大改動(dòng) ，包括增加了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重污染天氣分級(jí)由兩級(jí)改三級(jí)、應(yīng)急成員單位再增3部門等，相對(duì)應(yīng)的3套響應(yīng)措施也更加嚴(yán)格。

　　據(jù)了解，《青島市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》于去年7月份出臺(tái)實(shí)施，按當(dāng)時(shí)的規(guī)定，大氣重污染級(jí)別由低到高分為重度污染(Ⅱ級(jí))、嚴(yán)重污染(Ⅰ級(jí))兩個(gè)級(jí)別，對(duì)應(yīng)的預(yù)警信號(hào)為橙色、紅色兩級(jí)預(yù)警，分別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急舉措也只有兩套。同年10月份，《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布實(shí)施，由于青島市的預(yù)案超前了3個(gè)月，與省級(jí)方案差別很大，省預(yù)案將預(yù)警信號(hào)分為黃色、橙色、紅色三級(jí)預(yù)警，對(duì)應(yīng)3套應(yīng)急響應(yīng)。

　　由于省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案出現(xiàn)差異，執(zhí)行起來(lái)不方便，今年年初，青島市環(huán)保局便決定重新修訂預(yù)案，向省級(jí)預(yù)案看齊。15日，“修訂版”預(yù)案出爐，將重污染級(jí)別從低到高重新劃定為重度、嚴(yán)重、極嚴(yán)重3個(gè)等級(jí)，原來(lái)的橙、紅2色預(yù)警將改為黃、橙、紅3色預(yù)警。在原有 14家成員單位基礎(chǔ)上，增加了市農(nóng)委、市工商局、青島供電公司作為成員單位，按照職責(zé)開展相關(guān)領(lǐng)域重污染天氣的預(yù)防應(yīng)對(duì)，這表明，當(dāng)島城遭遇大氣重污染時(shí)，將調(diào)動(dòng)更多的部門單位來(lái)合力應(yīng)對(duì)。

　　4處改動(dòng)中 ，最強(qiáng)力的，還是3套響應(yīng)措施。原預(yù)案中的“Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施”調(diào)整為“Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施”，并且增加了火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重污染行業(yè)實(shí)施限排措施，要求將大氣污染物排放總量削減30%以上；主城區(qū)內(nèi)非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐在日常運(yùn)行的基礎(chǔ)上限產(chǎn)30%以上；主城區(qū)停止燃放煙花爆竹。

　　將原有“Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施”調(diào)整為“Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施”，并增加了火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重污染行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)措施，要求大氣污染物排放總量累計(jì)削減60% 以上；將原有Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施中黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位嚴(yán)格控制辦公車輛使用，每日停駛部分公務(wù)車輛保留，并明確了停駛數(shù)量。

　　新制定的“Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施”大有力挽狂瀾之勢(shì)，首次提出了“主城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行”，同時(shí)停止所有大型戶外活動(dòng) ；中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停課；停止除保障群眾基本生活之外的一切向大氣排放污染物的生產(chǎn)活動(dòng) 。修訂后的預(yù)案還對(duì)預(yù)警程序、預(yù)警響應(yīng)措施、信息報(bào)告及發(fā)布程序、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障等進(jìn)行了完善。

　　解讀

　　增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確四大污染源

　　在修訂版預(yù)案中，增加了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估章節(jié) ，分析了青島市大氣污染的來(lái)源 ，并點(diǎn)出了引發(fā)重污染天氣的直接 、間接原因。

　　青島市大氣污染源來(lái)自4個(gè)方面：工業(yè)企業(yè)大氣污染源 ，包括燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、石油煉制、化工、水泥等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣，石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車 、原油成品油碼頭產(chǎn)生的油氣等；建筑和道路等面源污染源 ，包括城市揚(yáng)塵、建筑施工揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵；交通污染源，主要為機(jī)動(dòng)車尾氣排放；物料堆場(chǎng)、餐飲油煙污染 、秸稈焚燒等其他污染源 。

　　燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車 、建筑和道路揚(yáng)塵等主要排放源污染物排放量大，不利的氣象條件，外來(lái)污染和本地污染的疊加，是引發(fā)重污染天氣的直接、間接原因 。重污染天氣的主要污染物包括，細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮等，多產(chǎn)生在冬季采暖期間。重污染天氣發(fā)生時(shí)，氣壓低、濕度大或沙塵暴等不利氣象條件持續(xù) ，能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。

　　重污染分級(jí)調(diào)整，預(yù)警改為三色

　　按照重污染天氣的嚴(yán)重性和持續(xù)時(shí)間 ，將原有的2個(gè)級(jí)別調(diào)整為3個(gè)級(jí)，分為重度(連續(xù)3天及以上發(fā)生重度污染天氣，AQI>200)、嚴(yán)重(連續(xù) 3天及以上發(fā)生嚴(yán)重污染天氣，AQI>300)、極嚴(yán)重(1天及以上發(fā)生極嚴(yán)重污染天氣，AQI≥500)三個(gè)級(jí)別。預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)也進(jìn)行了對(duì)應(yīng)調(diào)整。

　　預(yù)警分級(jí)也改為了3級(jí)。黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))，當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生重度重污染天氣時(shí)(空氣質(zhì)量指數(shù)>200)，發(fā)布黃色預(yù)警；橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))，當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生嚴(yán)重重污染天氣時(shí)(空氣質(zhì)量指數(shù)>300)，發(fā)布橙色預(yù)警；紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))，當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生極嚴(yán)重重污染天氣時(shí)(空氣質(zhì)量指數(shù)≥500)，發(fā)布紅色預(yù)警。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　至于預(yù)警信息如何發(fā)布，預(yù)案規(guī)定，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)超過(guò)200且不利氣象條件預(yù)計(jì)持續(xù)3天以上，或小時(shí)污染物濃度已經(jīng)連續(xù)48小時(shí)以上達(dá)到重污染級(jí)別，市環(huán)保局、市氣象局要立即會(huì)商研判，當(dāng)預(yù)測(cè)重污染天氣可能持續(xù)或加重時(shí)，要立即制作預(yù)警信息。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分析研判后，提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議。

　　黃色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室審查發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部審查發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦。預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)向指揮部成員單位、區(qū)(市)政府通報(bào)，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　增加3個(gè)應(yīng)急成員單位，達(dá)到17家

　　一旦發(fā)生重污染天氣，將從城市活動(dòng)的各個(gè)方面采取緊急措施，原預(yù)案中，應(yīng)急成員單位共有 14家，“修訂版”在原有14家成員單位基礎(chǔ)上，又增加了市農(nóng)委、市工商局、青島供電公司作為成員單位。

　　其中，市農(nóng)委將在大氣重污染應(yīng)急處置中，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，協(xié)助市環(huán)保局開展秸稈禁燒監(jiān)督檢查；市工商局將組織開展柴油、汽油等流通領(lǐng)域油品質(zhì)量監(jiān)督檢查；青島供電公司將按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)限產(chǎn)、限排、停產(chǎn)企業(yè)采取限電、停電措施。

　　發(fā)布橙色預(yù)警后，半小時(shí)內(nèi)上報(bào)

　　重污染天氣報(bào)警電話為12369，與110、119聯(lián)動(dòng) 。市、區(qū)(市)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)重污染天氣事件信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。發(fā)布重污染天氣預(yù)警后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告，其中發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向市政府應(yīng)急辦、省環(huán)保廳報(bào)告。

　　發(fā)布黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。預(yù)警發(fā)出后，根據(jù)監(jiān)測(cè)信息確定的首要污染物，以及重污染天氣的區(qū)域等實(shí)際情況，有關(guān)區(qū)(市)政府、部門和單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。記者 王媛