從2014年開始,我國(guó)將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”

　　山東貧困人口將獲“精準(zhǔn)幫扶”

　　目　標(biāo)

　　貧困人口每年　減少15%以上

　　到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障,貧困人口每年減少15%以上,貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　現(xiàn)　狀

　　貧困人口　500多萬

　　對(duì)全省7萬多個(gè)行政村開展貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別后,識(shí)別出貧困村7003個(gè),占全省行政村總數(shù)9.4%。省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口500多萬。

　　措　施

　　“應(yīng)扶盡扶”　“應(yīng)保盡保”

　　在860個(gè)貧困村組織開展資金互助試點(diǎn),資金總規(guī)模達(dá)到2.4萬億元,受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到16萬人。

　　逐步加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。

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　　資料:趙洪杰　張海峰　制圖:于海員

　　從2014年開始,我國(guó)將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。

　　10月17日也是國(guó)際消除貧困日。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹,我國(guó)設(shè)立“扶貧日”是響應(yīng)聯(lián)合國(guó)決議的具體行動(dòng),主要目的是引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題,關(guān)愛貧困人口,關(guān)心扶貧工作。

　　改革開放以來,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了6億多人口的脫貧,為人類減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。但是,受歷史、自然、社會(huì)等方面因素的影響,貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。據(jù)鄭文凱介紹,按照農(nóng)民年人均純收入2300元(2010年不變價(jià),相當(dāng)于每天1美元)的扶貧標(biāo)準(zhǔn),到2013年底,我國(guó)農(nóng)村貧困人口有8249萬人；按世界銀行每天生活費(fèi)1．25美元的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)農(nóng)村貧困人口大約還有2億多。

　　山東貧困人口將獲“精準(zhǔn)幫扶”

　　已精準(zhǔn)識(shí)別省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口500多萬

　　□記者　趙洪杰　張海峰　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南訊　近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)中辦發(fā)【2013】25號(hào)文創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見,對(duì)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制作出了部署。

　　從2月份開始,我省在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,組織各級(jí)對(duì)全省7萬多個(gè)行政村開展了貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別。目前精準(zhǔn)識(shí)別工作已基本完成,全省共識(shí)別出貧困村7003個(gè),占全省行政村總數(shù)9.4%；省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口500多萬。

　　識(shí)別的過程,也是分析貧困原因、摸清幫扶需求的過程。記者從省扶貧辦獲悉,10月底前,我省將建檔立卡的貧困戶信息錄入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),屆時(shí)貧困戶的人員結(jié)構(gòu)等大數(shù)據(jù)將呈現(xiàn)出來。今后精準(zhǔn)扶貧措施也將錄入系統(tǒng),并有條件地對(duì)社會(huì)開放,建立起幫扶對(duì)象和幫扶資源的信息溝通渠道。

　　省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的意見提出,專項(xiàng)扶貧措施要與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接。對(duì)識(shí)別出的貧困村和貧困戶,制定切實(shí)可行的幫扶措施,做到“應(yīng)扶盡扶”。堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接,逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到“應(yīng)保盡�！�。

　　我省在860個(gè)貧困村組織開展了資金互助試點(diǎn),資金總規(guī)模達(dá)到2.4萬億元,受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)到16萬人。今后將加大政府扶持力度,擴(kuò)大互助資金規(guī)模,強(qiáng)化管理人員培訓(xùn),加強(qiáng)資金績(jī)效考評(píng),提高資金使用效能。

　　我省還將改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制,逐步加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。省里根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果、貧困人口數(shù)量、地方財(cái)力等因素,安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金到市,與市、縣專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度,市、縣政府要嚴(yán)格按規(guī)定使用資金,確保專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)。按照用途不變、渠道不亂的原則,加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合,重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展。

　　意見提出,到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障,貧困人口每年減少15%以上,貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善,貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　十二項(xiàng)行業(yè)扶貧措施

　　1.道路暢通。加大對(duì)貧困村公路建設(shè)支持力度,凡符合省、市、縣交通規(guī)劃,具備開工條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,優(yōu)先納入建設(shè)計(jì)劃。

　　2.電力保障。到2017年,完成所有貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)。

　　3.飲水安全和農(nóng)田基本建設(shè)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化自來水廠,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。到2016年,有水源條件的貧困村通自來水,對(duì)貧困戶減免村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

　　4.特色產(chǎn)業(yè)增收。指導(dǎo)貧困地區(qū)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。到2015年,每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),至少參與1項(xiàng)養(yǎng)殖、種植、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。

　　5.鄉(xiāng)村旅游扶貧。在研究編制省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí),對(duì)貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點(diǎn)支持。到2017年,扶持有條件的400個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。

　　6.危房改造和農(nóng)村垃圾處理。全省每年完成4萬戶農(nóng)村危房改造,重點(diǎn)做好貧困村危房改造工作。到2015年,所有貧困村建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系。

　　7.社會(huì)保障。全面落實(shí)貧困村“五保戶”集中供養(yǎng)政策。完善農(nóng)村最低生活保障制度,逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合低保條件的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　8.教育扶貧。按照“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”“服務(wù)半徑1.5公里或服務(wù)人口3000—5000人”的原則,減少村辦幼兒園,基本滿足貧困村適齡兒童對(duì)公共學(xué)前教育資源的需求。到2017年,貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上,學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到80%以上,高中階段毛入學(xué)率到底80%以上。

　　9.文化建設(shè)。到2017年,統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等多種覆蓋形式,實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。

　　10.貧困村信息化。每個(gè)村至少確定1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。到2015年,所有貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。到2020年,自然村基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。

　　11.衛(wèi)生和計(jì)劃生育。到2015年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院,每個(gè)行政村有衛(wèi)生室服務(wù)。

　　12.生態(tài)環(huán)境。加大貧困村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,做到村容村貌整潔,實(shí)現(xiàn)村“四旁”植樹、村內(nèi)干道綠化和宜林荒山全部綠化。到2020年,所有貧困村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　資料:趙洪杰　張海峰　制圖:于海員

　　■相關(guān)新聞

　　7003個(gè)省定貧困村　均派駐村工作隊(duì)

　　□記者　張海峰　趙洪杰　報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南訊　日前,省委組織部、省扶貧辦下發(fā)通知要求,在今年我省組織精準(zhǔn)識(shí)別的7003個(gè)省定貧困村,以省市縣鄉(xiāng)選派的第一書記為主體,組建駐村工作隊(duì)(組),確保每個(gè)省定貧困村都有幫扶責(zé)任人。

　　省扶貧辦專職副主任蔣石寶說,過去,因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W是三大致貧原因,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、社會(huì)保障水平的提升和收入構(gòu)成的變化,這三方面因素的影響有所降低�！百Y源匱乏或地處特殊區(qū)域、村集體班子能力不足和市場(chǎng)因素影響,成為一些更主要的致貧因素�！�

　　根據(jù)要求,工作隊(duì)(組)成員主要從各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派,注重選派貧困村急需的專業(yè)技術(shù)人員,貧困村有大學(xué)生村官的,可吸收為駐村工作隊(duì)(組)員加強(qiáng)培養(yǎng)。通過開展干部駐村幫扶,幫助貧困村強(qiáng)班子理路子、解難題辦實(shí)事、抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展,推動(dòng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng),推動(dòng)村級(jí)組織轉(zhuǎn)化升級(jí),推動(dòng)貧困村和貧困戶脫貧致富。

　　組建方式上,省派第一書記幫包的貧困村,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委選派1名干部,與第一書記組成駐村工作組,第一書記任組長(zhǎng)。每個(gè)省直單位選派的第一書記組成“第一書記駐村工作隊(duì)”,負(fù)責(zé)牽頭的處級(jí)干部擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng),各駐村工作組在駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)下開展工作。市縣鄉(xiāng)選派的第一書記幫包貧困村,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的包村干部、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生村官等,與第一書記組成駐村工作組,第一書記任組長(zhǎng),駐村工作隊(duì)組成可參照省直單位做法,也可采取其他形式。