低價(jià)團(tuán)市場(chǎng)再現(xiàn)

　　“十一”前夕，山東嘉華文化國(guó)際旅行社（下稱(chēng)“嘉華國(guó)旅”）員工張先生在微信朋友圈更新了一條信息：“煙臺(tái)直飛港泰往返8日游10月盛大起航”。

　　這同一條線(xiàn)路價(jià)格分為4980元、2980元、1980元三個(gè)檔次，價(jià)格越低，行程中規(guī)定的自費(fèi)和購(gòu)物店越多，在1980元的線(xiàn)路中，規(guī)定全程9個(gè)購(gòu)物店，在泰國(guó)須保證1000元自費(fèi)�！　∮浾攉@悉，今年以來(lái)，幾乎所有旅行社均有推出各種低價(jià)團(tuán)。由于《旅游法》明確規(guī)定，旅行社安排自費(fèi)及購(gòu)物項(xiàng)目需與游客訂立書(shū)面合同，且不能從中獲取回扣等不正當(dāng)利益，去年“十一”新法剛剛施行時(shí)，各旅行社一律禁絕購(gòu)物。今年初以來(lái)，購(gòu)物團(tuán)、低價(jià)團(tuán)逐漸“復(fù)活”。

　　日前，山東省中國(guó)國(guó)際旅行社辦公室主任郭沛告訴記者，其公司低價(jià)團(tuán)比例可占70%。

　　游走在“市場(chǎng)需要”與“違規(guī)”之間

　　“如果不搞購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，組團(tuán)報(bào)價(jià)只能‘理性回歸’，上漲30%至50%,那樣游客會(huì)減少，而國(guó)內(nèi)游客熱衷于選擇低價(jià)團(tuán)�！惫�沛表示。

　　個(gè)別旅行社向記者透露，“低價(jià)團(tuán)贏利主要靠地接社的返利”。記者了解到，一些組團(tuán)價(jià)格明顯低于發(fā)團(tuán)成本價(jià)的低價(jià)團(tuán)，依然沿襲《旅游法》之前“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的操作模式，通過(guò)游客購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目等環(huán)節(jié)找平利潤(rùn)。

　　“如今針對(duì)旅行社，因?yàn)橛忻鞔_的法律法規(guī)，即便是做低價(jià)，會(huì)對(duì)游客進(jìn)行明確告知，至少是剔除了很多合同敲詐或消費(fèi)陷阱等問(wèn)題，游客的知情權(quán)、被明確告知權(quán)等得到維護(hù)�！鄙綎|金橋國(guó)際旅行社常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)盍琳f(shuō)。

　　對(duì)法規(guī)存在“理解偏差”

　　去年12月份，國(guó)家旅游局出臺(tái)關(guān)于對(duì)《旅游法》購(gòu)物條款的解釋?zhuān)�“解釋”認(rèn)為，旅行社安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)與游客訂立書(shū)面合同，且不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益等。

　　自“解釋”出臺(tái)，從今年年初開(kāi)始，旅行社開(kāi)始或明或暗推出低價(jià)團(tuán)，在此過(guò)程中，提到購(gòu)物或自費(fèi)項(xiàng)目，多以“《旅游法》購(gòu)物條款的解釋是許可的”作為依據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，“低價(jià)團(tuán)”的死灰復(fù)燃，一定程度上說(shuō)明旅行社業(yè)內(nèi)對(duì)相關(guān)法規(guī)的理解“仍然存在偏差”。省旅游監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《旅游法》確實(shí)不反對(duì)旅行社安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目，但是明確規(guī)定旅行社不能通過(guò)購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，在價(jià)格上表現(xiàn)為不能以“不合理的低價(jià)”，也即是說(shuō)，法規(guī)對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”仍然是禁止的，“低價(jià)團(tuán)”存在著可能的違規(guī)嫌疑。

　　“低價(jià)團(tuán)”的復(fù)活也直接導(dǎo)致了針對(duì)旅行社投訴數(shù)量的攀升，如在濟(jì)南，今年截至8月份，投訴數(shù)量就已超過(guò)去年全年。

　　相關(guān)旅游監(jiān)察部門(mén)稱(chēng)，實(shí)際執(zhí)法中很難做到對(duì)“低價(jià)團(tuán)”一一調(diào)查，在界定和核查起來(lái)也有難度，要做到治理低價(jià)團(tuán)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游監(jiān)察執(zhí)法力量和執(zhí)法強(qiáng)度力度。