原標(biāo)題：未來(lái)二手車(chē)交易需第三方合法機(jī)構(gòu)評(píng)估
近日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式發(fā)布了《二手車(chē)鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（文中簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），這標(biāo)志著二手車(chē)行業(yè)人士期待的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)，這項(xiàng)二手車(chē)評(píng)估“國(guó)標(biāo)”將在今年6月1日正式實(shí)施。
此前，二手車(chē)市場(chǎng)因鑒定無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，交易定價(jià)存在不合理甚至欺詐現(xiàn)象，無(wú)論是買(mǎi)車(chē)者還是賣(mài)車(chē)者，在交易時(shí)多心理沒(méi)底。對(duì)二手車(chē)業(yè)務(wù)熟悉的二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人(黃牛)和二手車(chē)公司，則可借機(jī)獲取高額利潤(rùn)，這也是多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人和公司等信任度不高的原因，二手車(chē)的評(píng)估混亂一直阻礙著二手車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展。即將實(shí)施的《規(guī)范》中規(guī)定了二手車(chē)鑒定評(píng)估流程和方法，同時(shí)指出二手車(chē)交易必須指定合法的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展，在北京等一線城市，二手車(chē)的交易量已經(jīng)持續(xù)高于新車(chē)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年1—11月，全國(guó)共交易二手車(chē)466.96萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.39%。2013年全年二手車(chē)交易量超過(guò)520萬(wàn)輛，首次突破500萬(wàn)輛關(guān)口。
二手車(chē)鑒定評(píng)估是二手車(chē)交易過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的二手車(chē)鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，鑒定評(píng)估隨意性大，并且，注重對(duì)車(chē)輛價(jià)格估算，忽略車(chē)輛技術(shù)性能檢測(cè)與鑒定，對(duì)車(chē)輛的技術(shù)狀況主要通過(guò)鑒定評(píng)估師的經(jīng)驗(yàn)判別，評(píng)估結(jié)果可信度低。
《規(guī)范》的頒布與實(shí)施，將引導(dǎo)二手車(chē)企業(yè)按照《規(guī)范》所規(guī)定的鑒定評(píng)估流程和方法，確保鑒定評(píng)估結(jié)果的客觀和公正。各相關(guān)企業(yè)在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)向消費(fèi)者明示車(chē)輛的技術(shù)狀況，最大限度地解決二手車(chē)信息透明化問(wèn)題。
據(jù)了解，《規(guī)范》中除規(guī)定二手車(chē)交易必須指定合法的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估外，還要求將評(píng)估內(nèi)容與結(jié)果以量化數(shù)據(jù)展現(xiàn)，同時(shí)制定車(chē)輛危險(xiǎn)等級(jí)。交易時(shí)賣(mài)方必須出示交易車(chē)輛的清單數(shù)據(jù)，使得消費(fèi)者對(duì)交易車(chē)輛有完整的了解。
中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示，《規(guī)范》出臺(tái)首先保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，從過(guò)去的估價(jià)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐攒?chē)況檢測(cè)為主，《規(guī)范》將更規(guī)范評(píng)估鑒定流程和標(biāo)準(zhǔn)，有助于將被掩蓋的二手車(chē)輛技術(shù)狀況透明化，從而解決二手車(chē)市場(chǎng)信息不透明問(wèn)題。首個(gè)二手車(chē)評(píng)估規(guī)范的出臺(tái)，將有效地促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。消費(fèi)者在出售或購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，將多一層保障。
業(yè)內(nèi)人士建議，以標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范勢(shì)在必行，標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性還須輔之以法制建設(shè)，缺乏法律支撐的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有可實(shí)施性。相關(guān)部門(mén)應(yīng)配合標(biāo)準(zhǔn)加大實(shí)行力度，確定標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，鞏固標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)地位。企業(yè)以及社會(huì)各界人士的積極配合也是標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施的重要保障。
“此外，國(guó)外二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展已趨成熟，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的二手車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)況及規(guī)范值得我國(guó)借鑒。”業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，縱觀英美等國(guó)市場(chǎng)的共性，完善健全的市場(chǎng)體系是其中的亮點(diǎn)，從制定二手車(chē)交易的規(guī)范到評(píng)估機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作，二手車(chē)市場(chǎng)的運(yùn)行得以穩(wěn)定。以強(qiáng)硬的法律維護(hù)體系的運(yùn)行，是保護(hù)消費(fèi)者利益的關(guān)鍵。
而隨著我國(guó)首個(gè)評(píng)估規(guī)范以及配套政策的出臺(tái)，二手車(chē)市場(chǎng)有望迎來(lái)新的發(fā)展空間。汽車(chē)分析師張志勇說(shuō)：“根據(jù)歐美成熟汽車(chē)市場(chǎng)的情況來(lái)看，新車(chē)和二手車(chē)交易量1∶1，是一個(gè)成熟汽車(chē)市場(chǎng)標(biāo)志，而這一標(biāo)志現(xiàn)象有望在國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)，可以預(yù)測(cè)二手車(chē)市場(chǎng)還有更大的發(fā)展空間，其市場(chǎng)活躍度應(yīng)該會(huì)超出新車(chē)，成為我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)中一個(gè)新的動(dòng)力�！�
■他山之石
國(guó)外二手車(chē)鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會(huì)制定
據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的二手車(chē)市場(chǎng)都會(huì)執(zhí)行一套統(tǒng)一的二手車(chē)鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這樣只需具有資質(zhì)的二手車(chē)評(píng)估師按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序就能完成評(píng)估作業(yè)，同時(shí)給出客觀的評(píng)估報(bào)告。二手車(chē)市場(chǎng)協(xié)會(huì)不但負(fù)責(zé)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等行規(guī)行約的制定與修訂工作，同時(shí)在二手車(chē)鑒定評(píng)估師的培訓(xùn)、認(rèn)證、技能考核、知識(shí)更新等方面具有高度的權(quán)威性，也負(fù)責(zé)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。
鑒定評(píng)估協(xié)會(huì)定期發(fā)行價(jià)格參考手冊(cè)，作為二手車(chē)評(píng)估值的基準(zhǔn)價(jià)格，為鑒定評(píng)估師開(kāi)展業(yè)務(wù)提供了重要依據(jù)。同時(shí)，也有眾多企業(yè)通過(guò)平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體公布二手車(chē)技術(shù)信息與價(jià)格信息。向廣大消費(fèi)者開(kāi)放二手車(chē)信息，提高了客戶(hù)對(duì)二手車(chē)的信任度。
要在發(fā)達(dá)國(guó)家獲取二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)，要看其是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，是否為市場(chǎng)所認(rèn)可，一般新成立的小型評(píng)估機(jī)構(gòu)很難在競(jìng)爭(zhēng)中立足。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一般會(huì)產(chǎn)生一兩家全國(guó)性的二手車(chē)鑒定評(píng)估企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)比較權(quán)威，二手車(chē)評(píng)估報(bào)告公信力強(qiáng)。
在美國(guó)，一輛二手車(chē)會(huì)有包括維修、事故記錄在內(nèi)的一整套信息檔案以保證車(chē)輛的可追溯，類(lèi)似于汽車(chē)的“身份證”。美國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)規(guī)模居世界首位，在過(guò)去十年，美國(guó)新車(chē)的年平均銷(xiāo)量為1600萬(wàn)輛，而二手車(chē)的年銷(xiāo)量卻高達(dá)4000萬(wàn)輛以上，基本上是新車(chē)的2—3倍。
日本是世界第二大二手車(chē)市場(chǎng)，二手車(chē)零售、拍賣(mài)、收購(gòu)分工明確，共同繁榮了二手車(chē)市場(chǎng)；同美國(guó)一樣，二手車(chē)拍賣(mài)對(duì)二手車(chē)的流通起到巨大促進(jìn)作用。拍賣(mài)和翻新是日本二手車(chē)的主要流通形式，在日本有大大小小約150家拍賣(mài)場(chǎng)，以會(huì)員制形式組成。（記者姜靖）
