省級機關(guān)事務(wù)管理局近日下發(fā)《關(guān)于開展“規(guī)范公務(wù)用車管理”清理整頓工作的通知》,進一步加強和規(guī)范我省公務(wù)用車管理。根據(jù)要求,此次清理范圍包括各級黨政機關(guān)及其所屬行政事業(yè)單位、各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、各民主黨派、人民團體、國有企業(yè)；各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院及其所屬單位等。
清理整頓對準八類違規(guī)公車
此次清理整頓工作重點整頓八類公務(wù)用車:超編制配備公務(wù)用車,違反中央和省公務(wù)用車編制規(guī)定,未經(jīng)審批超編制配備公務(wù)用車等；超標準配備公務(wù)用車,違反中央和省公務(wù)用車配備標準配備車輛,違規(guī)安排和未經(jīng)審批使用財政資金購置車輛,擅自變更批準購買的車型、開虛假發(fā)票購車等；違規(guī)換車和借車,利用職權(quán)或以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)對象的車輛使用；攤派款項購車,向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)對象攤派款項購買車輛,或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)對象贈送的車輛,以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛購置及運行費用等。
此外,清理整頓的違規(guī)公車還有:豪華裝飾公務(wù)用車,增加公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾,或在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用；公車私用,將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、假日休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動等；濫用軍車警車牌照等行為,違反規(guī)定掛軍車、警車牌照等；領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車,領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員違反公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定使用公務(wù)用車辦理非公務(wù)活動等。
主管部門應(yīng)主動接受違規(guī)舉報
通知要求,各單位根據(jù)各自實際,對照整頓內(nèi)容認真自查,省直各部門要于2013年12月15日前將清理整頓工作情況統(tǒng)計表以及整改意見和措施報送省級機關(guān)事務(wù)管理局,各市要于2014年1月10日前報送。
根據(jù)規(guī)定,各級公車主管部門要對自查自糾及匯總情況進行審查核實,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。超編公車的處理方式為封存、上繳、調(diào)劑、廠家回收、公開拍賣、報廢等。超標公車的處理方式為封存、上繳、調(diào)劑、廠家回收、公開拍賣、報廢等。
據(jù)了解,除了自查自糾,我省各級公務(wù)用車主管部門將以暗訪檢查、隨機抽查、個別談話等方式,對各地、各部門公務(wù)用車配備使用情況進行檢查。重點檢查各地、各部門自查自糾情況是否屬實,是否存在專項清理整頓工作8項重點問題,舉報受理渠道是否公開和順暢,公務(wù)用車管理制度是否健全等情況。
通知要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改。限期不整改或存在僥幸心理、拒不落實的,報紀檢監(jiān)察機關(guān)進行處理。此外,各級公務(wù)用車主管部門要廣開渠道,主動接受違規(guī)情況的舉報,對舉報情況要嚴肅認真核實,情節(jié)嚴重的報紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
■新聞鏈接
如何認定超標車?
超標車,即超出公務(wù)用車排氣量或價格等標準配備使用公務(wù)用車,擅自變更批準購買的車型、開虛假發(fā)票購車等。
一般公務(wù)用車超標車的認定。1999年3月3日至2011年1月6日購置的一般公務(wù)用車,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標準的通知》,執(zhí)行“堅持使用國產(chǎn)汽車的原則”、“一般配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內(nèi)的轎車”和“因特殊公務(wù),確需配備排氣量2.0升以上、價格25萬元以上轎車的,地方黨政機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市的主管部門審批”的規(guī)定,超過規(guī)定標準的公務(wù)用車認定為超標車。2011年1月7日后購置的一般公務(wù)用車,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法〉的通知》,執(zhí)行“應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車”、“一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車,其中機要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價格12萬元以內(nèi)的轎車”和“黨政機關(guān)確需高于標準配備更新公務(wù)用車,必須按照規(guī)定報公務(wù)車主管部門審批,并報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案”的規(guī)定,超過規(guī)定標準的公務(wù)用車認定為超標車。
超標公車的處理方式為封存、上繳、調(diào)劑、廠家回收、公開拍賣、報廢等。
■專家觀點
束緊采購公車的“錢袋子” 監(jiān)督懲罰必須來硬的
“清理整頓后,將不許借用和占用下級單位和其他單位的車輛,如果有企事業(yè)單位和個人希望給政府部門捐贈車輛,政府也必須堅決說‘不’�！鄙綎|社科院法治研究中心主任于向陽認為,此舉意在杜絕潛在的權(quán)錢交易隱患,“政府部門拿了企業(yè)的車,容易給企業(yè)創(chuàng)造額外便利,出現(xiàn)‘該罰的不罰、該禁的不禁’等現(xiàn)象�！�
于向陽建議,除了清理整頓,更應(yīng)該注重通過預(yù)算等制度化監(jiān)督力量,減少公務(wù)用車支出在公共財政預(yù)算中的比例,從采購環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范,束緊采購公車的“錢袋子”,真正達到從源頭治理的效果。
“公車規(guī)模膨脹、私用泛濫,重要原因是多年來對于公車違規(guī)使用缺乏剛性制度約束,更少有嚴厲的懲戒。”山東大學(xué)社會學(xué)系李芹教授認為,只有引入外部監(jiān)督和社會監(jiān)督,才能打破原先公車濫用“內(nèi)部掌握”等無效監(jiān)督的問題,“公車改革要來真的,監(jiān)督和罰則就必須來硬的。”
