中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月18日訊（記者鮑曉倩）12月18日，環(huán)境保護(hù)部特別通報了菏澤、太原、邢臺落實大氣污染防治措施情況，對三地取得的成效與經(jīng)驗表示肯定。“‘大氣十條’發(fā)布后，各地采取行之有效的措施，空氣質(zhì)量不斷得到改善�！杯h(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東省菏澤市、山西省太原市、河北省邢臺市在治理大氣污染的過程中，形成了各具特色的工作模式和機制。

　　山東省菏澤市土壤含沙量高極易引發(fā)揚塵，加上城市管理粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，一度被霧霾籠罩。為改善空氣質(zhì)量，菏澤市以打造“藍(lán)天白云、繁星閃爍”為目標(biāo)，把大氣污染防治作為一項政治任務(wù)和重要的民生工程全力推進(jìn)。2014年1-10月，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)為117天，比去年同期增加43天，增加天數(shù)在全省17個地市中名列第一。空氣質(zhì)量的明顯改善得益于工作細(xì)致、執(zhí)法嚴(yán)格，菏澤市“對癥下藥”，在全市范圍內(nèi)，對建筑拆遷工地、加油站和儲油庫、瀝青拌合站、混凝土攪拌站、工業(yè)鍋爐和窯爐、生活鍋爐、產(chǎn)生粉塵企業(yè)、工業(yè)異味企業(yè)共計九類3223個影響大氣環(huán)境質(zhì)量的污染源開展排查摸底，分別制定《整治考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》，列表上墻，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期。將治理內(nèi)容分為工業(yè)企業(yè)大氣污染、城市揚塵污染、非工業(yè)面源大氣污染、機動車污染、油氣污染綜合治理、城市綠化建設(shè)等6個方面，細(xì)化成12個實施方案，各個擊破，強力推進(jìn)，全力攻堅。

　　此外，菏澤還建立長效機制，嚴(yán)防大氣污染反彈。出臺了《菏澤市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，制定了《菏澤城區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》，建立了三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對城區(qū)內(nèi)459個大氣污染點位進(jìn)行監(jiān)管。

　　山西省太原市作為老工業(yè)城市和國家能源重化工基地，一度被列入全國環(huán)境污染最重城市之一。但是自2012年以來，太原市多措并舉，大力改善城市環(huán)境質(zhì)量，2014年1-10月，太原市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)174天，同比增加35天，大氣污染治理取得初步成效。為快推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，太原市2012年起全面實施工業(yè)污染治理、揚塵污染控制、機動車尾氣污染控制、飲食服務(wù)行業(yè)環(huán)境整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制“五項整治”。2012-2014年關(guān)停搬遷污染企業(yè)286家，涉煤和水泥行業(yè)基本退出主城區(qū)，熱源和管網(wǎng)建設(shè)投資102億元，擴網(wǎng)面積5000萬平方米，替代拆除燃煤鍋爐1593臺，拆除城中村黑煙囪32563根；2014年取締小火爐12375臺，拆除城中村黑煙囪6006根，拆除棚戶區(qū)13892戶。全市鋼鐵行業(yè)全部完成脫硫設(shè)施建設(shè)，全面開展火電行業(yè)除塵、脫硫改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，水泥行業(yè)實現(xiàn)全部脫硝，對電力、鋼鐵、焦化、水泥等重污染行業(yè)實施24小時駐廠監(jiān)察。

　　太原市還強化考核問責(zé)，部門協(xié)同執(zhí)法。制定了《太原市清潔空氣行動計劃（2013—2017）》，實施重大工程“一事一表”工作制度，建立了完善的監(jiān)督考核機制。紀(jì)檢監(jiān)察部門制定問責(zé)辦法，實施提醒談話、定期約談、嚴(yán)格問責(zé)三項制度，督促各項工作加速推進(jìn)，加強責(zé)任追究。市政法委牽頭，環(huán)保、檢察、公安等部門密切配合，開展嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪“百日會戰(zhàn)”專項行動。市紀(jì)檢委牽頭，環(huán)保、檢察、公安、等部門組成打擊違法排污專項聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。四是各方增加投入，資金得到保障。中央財政專項資金投入2.98億元，用于太原市大型燃煤鍋爐清潔能源替代和脫硫除塵改造提升。山西省財政先后投入資金近30億元用于大氣治理、西山綜合整治，210億元用于清潔型供熱、氣化太原和污染企業(yè)治理，2014年計劃再投資130億元用于大氣污染防治。出臺優(yōu)惠政策，制定《關(guān)于全面推進(jìn)省城環(huán)境質(zhì)量改善若干政策規(guī)定》,對納入集中供熱的老舊建筑減免收取熱源異地建設(shè)費，鍋爐房燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)費用由政府給予補貼。

　　河北省邢臺市由于偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空氣質(zhì)量排名長期處于全國74個城市后十名。為擺脫落后局面，邢臺市委、市政府將大氣污染防治工作列入中心工作，采取“不講客觀，拒絕理由，自我加壓，主動作為，鐵腕治理，有情服務(wù)”的政策措施，截至2014年11月底，PM2.5、PM10、SO2的濃度分別較去年同期下降12.7%，14.7%，31.3%；二級及以上優(yōu)良天數(shù)超過去年全年優(yōu)良天數(shù)43天。

　　2013年《大氣十條》發(fā)布后，邢臺制定了《邢臺市大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》等方案，將主要工作細(xì)化為具體項目，設(shè)定完成時限。2014年市委、市政府成立環(huán)保警察、環(huán)保法庭和環(huán)保檢察處。出臺《邢臺市2014年度大氣污染綜合整治工作實施方案》等文件。市財政投入資金近千萬元作為型煤價格補貼，100萬元用于污染舉報獎勵。

　　為整治工業(yè)污染，提升企業(yè)治污水平，邢臺實施了重點行業(yè)污染治理攻堅行動，累計投入資金29.3億元，對全市2572家有大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)實施全面達(dá)標(biāo)治理，實施治理項目2860個，年削減大氣污染物SO2排放21690噸、NOx排放34058噸、工業(yè)煙粉塵排放10450噸。一方面對集中式排放源嚴(yán)格依照國家排放限值要求升級改造，另一方面對無組織排放源也進(jìn)行全面治理，同時加強在線監(jiān)管，省市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。向企業(yè)發(fā)放限期治理告知書，明確完成時限和標(biāo)準(zhǔn)，對未按時限要求完成治理任務(wù)的139家企業(yè)依法實施停產(chǎn)。

　　邢臺開展嚴(yán)查違法排污企業(yè)專項行動，“利劍斬污”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對重點排污大戶實施駐廠監(jiān)察，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)并實時公開。由環(huán)保、紀(jì)檢、公安等部門聯(lián)合編隊，采取“三不三直”形式，多次開展夜查行動。實施“污染入刑”，對企業(yè)違法行為高限處罰，按照最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限期整改，采取停產(chǎn)治理、頂格罰款、刑事拘留相關(guān)責(zé)任人等措施。2013年至今，共查處違法企業(yè)533家，關(guān)停取締318家，查處涉嫌環(huán)境犯罪案件81起，移送司法機關(guān)36人。邢臺市在線監(jiān)測裝置全部實行第三方運營，實時播放在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四元網(wǎng)格化管理體系。利用網(wǎng)格化云平臺監(jiān)控系統(tǒng)舉報污染問題，執(zhí)法人員接到舉報后可迅速趕到污染現(xiàn)場，全程不超過10分鐘。