大眾網(wǎng)記者 梁永琪 菏澤報道

　　悠悠萬事，民生為大。

　　菏澤市人社局立足民生部門職能，以民生福祉增進工程為牽引，抓改革、穩(wěn)就業(yè)、強保障、聚人才、促和諧、優(yōu)服務(wù)，重點工作成效明顯，創(chuàng)新亮點見行見效，多項工作被省人社廳、人社部通報表揚，勞務(wù)品牌榮獲全國工作賽一等獎，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場會在菏澤召開……2024年，交出了擲地有聲的民生答卷，為保障和改善民生、促進菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了重要力量。

　　多措并舉

　　努力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

　　就業(yè)，是最大的民生。

　　菏澤市勞務(wù)品牌、“社區(qū)微業(yè)”、零工市場等工作品牌，多次在新華社、人民網(wǎng)等主流媒體予以報道。

　　截至12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7.78萬人。近年來，菏澤市在品牌挖掘上探索路徑、持續(xù)發(fā)力，堅持“一縣一品牌”打造特色勞務(wù)品牌14個，打造“四級聯(lián)動”零工服務(wù)模式，持續(xù)規(guī)范提升“零工市場”10家、零工驛站24家，創(chuàng)新舉辦“零工早市”招聘會25場。推出“菏零工”線上平臺，注冊人員突破4萬、發(fā)布崗位2萬個次。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，成立菏澤市大學生創(chuàng)新就業(yè)聯(lián)盟，組織開展“人社局長進校園”“學子看家鄉(xiāng)”等活動，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系服務(wù)率達100%。強化對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)援助，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3.27萬人。實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款賦能行動，打造“創(chuàng)業(yè)快貸”服務(wù)品牌，發(fā)放貸款11.34億元，惠及創(chuàng)業(yè)主體6315個，帶動就業(yè)3524人，撥付貼息資金2390.78萬元。

　　促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年以來，創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策內(nèi)容與之前有了較為明顯的變化，政策在扶持范圍、貸款額度、貼息標準等多個方面進行了調(diào)整。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為400萬元，對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計次數(shù)不超過3次。

　　完善社保制度

　　不斷提升保障能力和水平

　　社會保障，是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)。

　　堅持在改革中兜牢民生底線，織密社會保障“安全網(wǎng)”。有序推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。積極開展“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”宣傳服務(wù)行動，不斷提高參保質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，營造良好的全民參保氛圍，促進社保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　著力深化制度改革、優(yōu)化經(jīng)辦流程、防范基金風險，基本建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，目前全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到620.2萬人，基本實現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變。2023年，菏澤市創(chuàng)新建立補充工傷保險制度，在全省率先出臺《菏澤市補充工傷保險辦法（試行）》，參保4.72萬人，將更多人群納入職業(yè)傷害保障范圍。延續(xù)實施降低失業(yè)保險費率政策，為企業(yè)減負9869.85萬元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金 4524.56 萬元、穩(wěn)定崗位 13.05 萬個、惠及企業(yè) 2311 家，政策穩(wěn)崗擴崗效應(yīng)充分釋放。大力防范基金風險，確保全市202萬離退休人員、居民養(yǎng)老待遇及時足額發(fā)放。

　　拓展社會保障卡應(yīng)用場景，累計制卡892萬張，基本實現(xiàn)“人手一卡”全覆蓋。推進惠民惠農(nóng)財政補貼社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放，發(fā)放資金4.1億多元，惠及1029萬人次。今年以來，著力推進“退休一件事”“社?？ㄒ患隆?，多個事項集成辦、高效辦，經(jīng)辦服務(wù)體系再度優(yōu)化。

　　聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　“歸雁興菏”賦能“后來居上”

　　是故鄉(xiāng)的呼喚，也是游子的回音。“歸雁”的身影，見證著一場人才返鄉(xiāng)與城市發(fā)展的“雙向奔赴”。截至12月底，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.95萬人、領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體1.69萬家，菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被表彰為“全國工人先鋒號”，菏澤市“歸雁興菏”工程榮獲“第五屆全球最佳減貧案例”。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為何成熱潮？得益于菏澤市完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和良好的營商環(huán)境。今年9月，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場會在菏澤召開。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，包括香港等新成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站在內(nèi)，已累計建站296家。此前，菏澤市成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙招雙引”工作專班，深入上海、廣州、南京等21個地市開展“雙招雙引”活動，今年以來引進過億元項目16個。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“一企一檔”信息庫、“在外企業(yè)信息庫”“有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)信息庫”“大學和科研機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化項目庫”，精準回引人才、項目。

　　“歸雁興菏”賦能“后來居上”。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，也是推動菏澤高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)后來居上的有力支撐。2019年以來，全市11次項目觀摩的631個項目中，有165個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，占總項目數(shù)量的26.1%。今年上半年，菏澤實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2390億元，在省調(diào)度并公布的22項重點指標中，菏澤有16項增幅高于全省平均水平，10項增速居全省前3位。

　　打造人才集聚高地

　　人才隊伍量質(zhì)雙升

　　人才是發(fā)展最寶貴的資源。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。截至12月底，全市青年人才集聚3.96萬人，其中博士87名。技能人才規(guī)模大幅提高。拓寬技能人才評價渠道，優(yōu)化企業(yè)自主評價、社會培訓評價組織評價、職業(yè)技能大賽等技能人才培育舉措，推動新增技能人才3.99萬人、高技能人才2.99萬人，高技能人才總量占比達到20.37%，比2023年底提高3.5個百分點，取得歷史性突破。技工院校高質(zhì)量發(fā)展，菏澤化工高級技工學校晉升為菏澤化工技師學院，全市技工院校在校學生4.69萬人，位居全省前列。

　　高層次人才引育成效明顯。高頻次、高質(zhì)量舉辦“山東菏澤—名校人才直通車”“菏聚英才”留學生專場招聘會等活動，引進海外留學人員177名。依托重點人才工程項目，推動1人入選泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才項目，7人納入省政府特殊津貼建議人選，3人納入國家政府特殊津貼建議人選。

　　專業(yè)技術(shù)人才加速聚集。組織16.37萬名專業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育學習，1.3萬人參加鄉(xiāng)村振興培訓。菏澤市77名基層人才納入全省基層人才掛職研修選派計劃，選派數(shù)量位居全省第一。高標準組織人事考試23項，服務(wù)考生10萬人次。

　　人才載體建設(shè)成效明顯。積極打造高技能人才工程和平臺載體，8人榮獲“山東省技術(shù)能手”，5人獲評齊魯首席技師，5人獲評山東省技術(shù)技能大師，23人獲評“菏澤市技術(shù)能手”，15人獲評牡丹首席技師；2家單位獲批省級專家服務(wù)基地，1家單位獲批齊魯技能大師特色工作站，5家單位被認定為省級博士后創(chuàng)新實踐基地，預(yù)計年度將新增博士后創(chuàng)新平臺12家。

　　充足的人才儲備是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。奮進在“后來居上”征程上的菏澤，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，拿出了一攬子誠意滿滿的引才舉措。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　打造高效便捷人社服務(wù)

　　在菏澤，從市級領(lǐng)導包保企業(yè)，專人對接服務(wù)，做企業(yè)落地投產(chǎn)、發(fā)展壯大的“服務(wù)員”，到率先用好“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”工作機制，再到創(chuàng)新開展“三亮”專題行動，優(yōu)化營商環(huán)境“三步曲”正持續(xù)奏響。

　　菏澤市人社局實施全流程、全時段、全渠道用工服務(wù)模式，主動供給豐富的人力資源和政策支持，讓企業(yè)用工更輕松。主要內(nèi)容便是聚焦企業(yè)用工難題，選派市、縣、鄉(xiāng)三級人社干部到企業(yè)兼職用工服務(wù)專員，“一對一”了解企業(yè)用工實際，根據(jù)企業(yè)缺工情況建立企業(yè)需求、勞動力供給兩個清單，“一企一策”制定招工方案。目前，已為規(guī)上企業(yè)設(shè)立用工服務(wù)專員443名，實現(xiàn)167個鎮(zhèn)街全覆蓋，通過“入企直播”“集中推送”等方式幫助274家企業(yè)招工3628人。

　　菏澤市人社局聚焦企業(yè)發(fā)展訴求，建立“菏諧共贏”勞動爭議多元化調(diào)解機制，預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，讓企業(yè)發(fā)展更舒心。菏澤市人社局在企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新建立的“菏諧驛站”，匯集勞動監(jiān)察仲裁、工會、行業(yè)主管、法律援助機構(gòu)、企業(yè)及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員六方人員力量共建服務(wù)站點。建立了“勞動仲裁+行政執(zhí)法+司法調(diào)解”勞動糾紛綜合調(diào)處機制，真正實現(xiàn)了勞動爭議案件“一站式”辦理。目前，菏澤市掛牌運營各級“菏諧驛站”1100余家，受理投訴3965件，調(diào)解成功3874件，調(diào)解成功率達97.7％。今年，菏澤市試點“調(diào)解服務(wù)進工地”工作，掛牌“農(nóng)民工權(quán)益保障工作站”124個，成效明顯，順利驗收。

　　辦理業(yè)務(wù)不方便？菏澤市人社局聚焦企業(yè)“高效便捷辦事”等現(xiàn)實訴求，幫辦、代辦、一窗通辦，“家門口”也能辦。實施以來，為企業(yè)群眾幫辦代辦4300余件。

　　菏澤市人社局把營商環(huán)境建設(shè)工作放在了心上，落在了實處，用一系列惠企利民的務(wù)實舉措，讓企業(yè)群眾切切實實感受到菏澤優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心。

　　積力之所舉，則無不勝也?！靶】ㄆ崩镉小按蠖攘俊?，小事項托舉“大幸福”，一個個民生實事落地見效，正是念民之所憂、行民之所盼的深刻踐行。