大眾網(wǎng)·海報新聞記者 徐德波 通訊員 周夢韓 菏澤報道

　　誠信作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，不僅關乎國民道德素質(zhì)，也是社會主義市場經(jīng)濟的基本原則、社會和諧有序的重要基石。加強誠信建設是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵環(huán)節(jié)，對進一步弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要而緊迫的現(xiàn)實意義。

　　全國人大代表、山東東明石化集團黨委書記、董事局主席李湘平認為，政務誠信是現(xiàn)代社會信用體系的基石，是政府獲得社會公眾信任的資本，既蘊含政府與民眾之間的契約關系，又折射政府對契約的兌現(xiàn)程度，是處于核心地位的“第一誠信”，起著基礎性、導向性、示范性和決定性作用。因此，“十四五”期間，我國應高度重視社會誠信體系建設，并針對我國營商環(huán)境中的短板和弱項，進一步推進“放管服”改革和信用建設的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，加快營造法治化、市場化和國際化的營商環(huán)境。

　　李湘平說，中國人自古重信守諾，是文化基因中不可缺少的重要一環(huán)。但當前社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟結構、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生深刻變化，在此沖擊下，誠信缺失問題較為突出，挑戰(zhàn)著社會道德底線。更為重要的是，政務誠信方面同樣存在各種各樣的問題，成為國內(nèi)營商環(huán)境的短板之一。

　　今年全國兩會上，李湘平就加快誠信建設提出五條具體建議：

　　加快推進現(xiàn)代誠信建設制度化。當前，誠信建設與人民群眾期望還有差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會誠信意識和信用水平整體偏低，誠信缺失仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出問題，誠信建設制度機制亟待健全和完善。我國正處于全面深化改革、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，也是大力推進誠信建設的有利時機。加強誠信制度化建設，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實力和整體競爭力，具有十分重要的意義。要始終堅持制度保障、規(guī)范約束，堅持德法并舉、剛柔相濟，堅持政府有力推動、企業(yè)主動作為、社會共同參與、公民普遍響應等原則，建立完善長效工作機制和運行機制，著力營造講誠實、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力道德支撐。

　　加強政務誠信建設，從源頭上防范公共部門失信違約。政務誠信缺失是社會誠信缺失的重要方面，政務誠信建設也是信用建設的關鍵，因此信用建設要從政務誠信抓起。我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。為更好地落實上述規(guī)定，建議加快建立公共部門和公務員個人誠信檔案，引入第三方政務誠信評價機制，并將誠信檔案和評價結果依法進行公示，接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。認真貫徹政府信息公開條例，提高政府決策和施政透明度，提升政府公信力。

　　抓好公共服務人員誠信教育。黨員干部要帶頭學法、用法、守法，強化誠信意識，將履職與守法結合起來，依法辦事，公正執(zhí)法，切實做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。公務員、社會中介服務人員等直接服務于人民群眾生產(chǎn)生活，他們的誠信言行對于增強人際互信具有重要影響。要深入開展公務員誠信、守法和道德教育，增強公務員法律和誠信意識。強化誠信教育內(nèi)容，培養(yǎng)職業(yè)操守，建立誠信檔案，對失信行為實行“一票否決”。

　　建立全覆蓋的社會信用信息記錄。失信者的違信成本太低，是造成誠信缺失的重要原因之一，要緊緊依靠法律和信息化手段讓社會信用信息記錄全覆蓋。一是加快征信系統(tǒng)建設，盡快完善工商、稅務、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、知識產(chǎn)權等事關人民群眾日常生產(chǎn)生活重點領域的信用檔案，形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡；二是建立信用信息共享機制，促進各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，逐步實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

　　建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制。一是要形成褒揚誠信的政策導向，把講社會責任、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內(nèi)容，建立完善政策評估和糾偏機制，樹立正向導向；二是開展突出問題專項整治，經(jīng)常梳理經(jīng)濟社會發(fā)展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關注的失信道德行為，有針對性地開展專項整治，嚴厲打擊各項違法犯罪行為；三是完善誠信監(jiān)督體系，堅持行政監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督相結合，構建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，對各類社會信用主體實施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。