大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?劉進(jìn) 徐德波 趙晨光 菏澤報(bào)道

　　“對(duì)該容錯(cuò)的大膽容，不該容的堅(jiān)決不容，既要嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，也要給有能力干事創(chuàng)業(yè)的人撐腰兜底�！�2021年以來，菏澤市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大容錯(cuò)免責(zé)力度并規(guī)范機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部謀事創(chuàng)新、改革發(fā)展積極性。2021年下半年，菏澤市紀(jì)委通報(bào)了2起容錯(cuò)免責(zé)典型事件，為想干事的黨員干部擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)黨員干部放下思想包袱、干事創(chuàng)業(yè)。

　　此舉，在當(dāng)?shù)厣踔猎谌�省都引起不小的反響�?/p>

　　兩起典型事件，激起黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　2021年8月份，菏澤市曹縣受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，當(dāng)?shù)仄战荡笥�，城區(qū)東西向的一條交通主干道涵洞積水嚴(yán)重，需埋設(shè)大口徑排水管道排除積水。事發(fā)后，當(dāng)?shù)刈〗ú块T沒有按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，當(dāng)即組織施工隊(duì)埋設(shè)排水管道，僅用6天時(shí)間，就排除了積水，消除了群眾出行的安全風(fēng)險(xiǎn)。

圖為2021年8月，曹縣住建局未批先行施工埋設(shè)排水管道

　　一邊是規(guī)定程序，事關(guān)個(gè)人甚至一班人的前途，另一邊是群眾的利益，涉及出行安全，二者到底該如何取舍？

　　在當(dāng)時(shí)的曹縣住建局黨組會(huì)上，大家進(jìn)行了激烈的討論，有支持的，也有反對(duì)的聲音。最終，冒著被追究問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，曹縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長劉念國等決定先進(jìn)行施工。

　　“當(dāng)時(shí)，如果按照正常的報(bào)批手續(xù)，大概需要3周的時(shí)間才能施工，但積水就在那，不僅群眾不方便出行，還存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)黨組會(huì)研究后，決定不走招標(biāo)程序先行施工�！笔┕そY(jié)束后，涵洞的積水是沒有了，但在劉念國等人的心中，仍有一顆懸著的心，“說實(shí)話，當(dāng)時(shí)心里面還是有很多顧慮的，怕后面組織上再追責(zé)。但汛情不能等啊，積水在一天，群眾就無法正常通行，如果再出了安全事故，那個(gè)責(zé)任誰也擔(dān)不起�！�

圖為施工后的涵洞，無積水，來往車輛暢行無阻

　　1月上旬，大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾邅淼搅耸掳l(fā)的涵洞所在地，該涵洞位于曹縣城區(qū)的東側(cè)，為東西向道路——湘江路向東穿越京九鐵路通往城外的一條主干道涵洞，來往通行的車流量很大。

　　新的管道埋設(shè)后，該處涵洞順利經(jīng)歷了2021年下半年的幾場秋汛強(qiáng)降雨，沒有造成積水，周邊群眾對(duì)于這次施工效果非常滿意�！皼]有施工之前，一下雨就會(huì)有很多積水，村民出行很不方便，水大的時(shí)候，水幾乎淹平了�，F(xiàn)在再下雨，幾乎不會(huì)有積水，村民都很滿意�！痹摵�洞附近的曹縣五里墩村村民王雪立認(rèn)為住建部門的施工為群眾解決了出行的一大難題。

　　無獨(dú)有偶，菏澤市紀(jì)委通報(bào)的另一起容錯(cuò)免責(zé)典型事件發(fā)生在東明縣。2021年4月，東明縣突發(fā)小麥條銹病，傳播速度快、危害性大，120萬畝小麥面臨減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)的危險(xiǎn)。而按照正常程序?qū)嵤┱型稑?biāo)，大規(guī)模防控工作最早一個(gè)半月后才能開展。

　　“如果等到那個(gè)時(shí)候再防治，一切都晚了，麥子估計(jì)要絕產(chǎn)了�！碑�(dāng)時(shí)，時(shí)任東明縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長的楊軍組織召開黨組會(huì)后決定，將800多萬的政府病蟲害防治工程不通過招標(biāo)，直接安排往年中標(biāo)的5家企業(yè)實(shí)施防控。

　　在接下來的短短11天時(shí)間里，東明縣所有小麥噴灑了1-2遍農(nóng)藥。由于處置果斷，全縣的條銹病不僅沒有四處傳播，2021年該縣的小麥產(chǎn)量最終達(dá)到21億斤，比往年還有所增加。但該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未通過正常的招標(biāo)程序，通常這屬于典型的“違法違規(guī)”行為。

　　經(jīng)過菏澤市紀(jì)委研究后認(rèn)定，以上2起事件，黨員干部的行為雖然都違反了相關(guān)規(guī)定，沒有按照程序進(jìn)行招投標(biāo)，但出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)群眾的切身利益，且沒有謀取個(gè)人私利，符合容錯(cuò)免責(zé)情形，因此不再追究相關(guān)責(zé)任。此消息一出，無論對(duì)涉事干部，還是對(duì)當(dāng)?shù)仄渌�黨員干部，都引起了不小的震動(dòng)。

曹縣紀(jì)委關(guān)于曹縣住建局容錯(cuò)免責(zé)的回復(fù)函

　　規(guī)范機(jī)制，該容錯(cuò)的大膽容，不該容的堅(jiān)決不容

　　“容錯(cuò)機(jī)制”是為改革創(chuàng)新者“開綠燈”，讓干事創(chuàng)業(yè)者“大膽往前走”，保護(hù)敢于干事創(chuàng)業(yè)的干部，為他們提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。只有讓不作為、亂作為、慢作為的干部“下”，會(huì)作為、能作為、敢作為的干部才有機(jī)會(huì)和空間能“上”。容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制是給黨員干部“松綁”，讓黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中不縮手縮腳、畏首畏尾。

　　當(dāng)前，菏澤發(fā)展正處于新的歷史機(jī)遇期，迫切需要廣大干部敢闖敢試，擔(dān)當(dāng)作為，心無旁騖謀改革促發(fā)展。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)作為的干部厚植為民情懷，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，贏得人民信任，得到人民支持。

　　另一方面，菏澤市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在思考，如何堅(jiān)持問責(zé)與免責(zé)并行、懲治與保護(hù)齊下，而以此來推動(dòng)干部的擔(dān)當(dāng)作為，防止容錯(cuò)免責(zé)成為違法違紀(jì)的“擋箭牌”？

　　對(duì)此，菏澤市監(jiān)委委員，市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉慧芳表示，下一步工作中，將把嚴(yán)的主基調(diào)和“三個(gè)區(qū)分開來”有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，對(duì)該容錯(cuò)的大膽容，不該容的堅(jiān)決不容，形成激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干的強(qiáng)大合力，營造支持推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　據(jù)悉，2021年以來，菏澤市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾樹并舉，在剎“歪風(fēng)”的同時(shí)樹“新風(fēng)”，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和積極向上的良好氛圍，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。