□中共成武縣委書記 魯志成

　　2013年11月26日，習(xí)近平總書記在菏澤召開縣區(qū)委書記座談會，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革發(fā)展作出重要指示，要求我們苦干實干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，緊緊扭住發(fā)展質(zhì)量和效益，全面深化改革。同時，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，認(rèn)真抓好黨的建設(shè)。轉(zhuǎn)眼又是一個金秋�；厥滓荒陙淼膶嵺`歷程，欣然看到總書記的指示已如春風(fēng)化雨，催生了成武科學(xué)發(fā)展新氣象。一年來，縣委牢牢把握習(xí)總書記指示精神，以質(zhì)量效益為中心，以特色發(fā)展為方向，務(wù)實篤行，久久為功，打造了縣域版科學(xué)發(fā)展的新常態(tài)。

　　以轉(zhuǎn)型升級為核心，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”

　　習(xí)總書記視察菏澤時強(qiáng)調(diào)，改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。圍繞既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，全縣上下統(tǒng)一思想，以“鳳凰涅盤、騰籠換鳥、浴火重生”為目標(biāo)，著力在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向上實現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)變。

　　在發(fā)展理念上，更加注重質(zhì)量和效益。習(xí)總書記指出，在保證高質(zhì)量和高效益的基礎(chǔ)上，樂見發(fā)展的高速度。遵照總書記的指示，我們立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。抓工業(yè)，突出科技型、財源型、生態(tài)型項目，注重從節(jié)能、環(huán)保、安全、稅收、占地“五個維度”篩選項目，招引和實施一批高端輸變電設(shè)備、復(fù)合材料、生物質(zhì)燃料和精細(xì)化工項目；抓農(nóng)業(yè)，堅定不移走“規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”發(fā)展路子，穩(wěn)妥實施土地流轉(zhuǎn)，以專業(yè)合作社為基點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益；抓城建，堅持綜合開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，堅持“伯樂故里、湖畔綠城”的特色定位，做好“水、綠、文”三篇文章,努力打造優(yōu)美宜居環(huán)境。

　　在發(fā)展重點上，更加注重特色產(chǎn)業(yè)。特色就是優(yōu)勢，特色就是潛力。依托我縣在機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的優(yōu)勢，注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。1-9月份，全縣科技投入827萬元，增長25.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值96.3億元，增長27.55%，占比35.37%。盯住國際市場前沿，持續(xù)推進(jìn)機(jī)電制造業(yè)向高端化邁進(jìn)。緊緊抓住國家發(fā)展特高壓機(jī)遇，新上達(dá)馳特高壓換流變壓器、呈祥1000KV級超高壓電力鐵塔、華馳500KV級超高壓變壓器項目，努力做大做強(qiáng)“山東省輸變電優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。抓住國家大力發(fā)展生物質(zhì)能替代化石能源的機(jī)遇，鼓勵支持大森生物科技公司提檔升級、擴(kuò)能增效，投資2億元進(jìn)行二期技改，年生產(chǎn)能力達(dá)到45萬噸，成為亞洲最大的生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。匯盟生物科技公司新上農(nóng)藥中間體、氮肥增效劑項目，技術(shù)含領(lǐng)高，環(huán)保效益好，產(chǎn)品擁有全球定價權(quán)，引領(lǐng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)在我縣實現(xiàn)“零資源”崛起。

　　在發(fā)展動力上，更加注重挖潛增效。積極推動“騰籠換鳥”，切實抓好擱淺項目與停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的盤活與嫁接，提升土地利用效率。今年以來，全縣利用低效用地在建項目9個，整合土地1100多畝，其中以騰龍換鳥方式建設(shè)的匯盟、美森、大森等6個企業(yè)進(jìn)入全市納稅60強(qiáng)。深入推進(jìn)“百家企業(yè)促升級”工程，重點實施“三年倍增”計劃，引導(dǎo)企業(yè)利用新上項目、技改升級等方式，爭取3年左右實現(xiàn)利稅翻番。

　　在發(fā)展路徑上，更加注重激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。深入實施“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定獎懲，保開工、保速度、保達(dá)產(chǎn)”的項目推進(jìn)機(jī)制，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推動全民創(chuàng)業(yè)作為“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，按照產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)鏈條化、要素集聚化、布局園區(qū)化的總體思路，積極培育醫(yī)藥化工、大蒜蔬菜加工、家居飾品、電工電器、紡織服裝、食品飲品、建筑建材等七大特色產(chǎn)業(yè)集群，掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

　　在考核導(dǎo)向上，把質(zhì)量效益體現(xiàn)到科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”上。堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。糾正簡單以GDP增長論英雄、以顯績評價干部的傾向。引進(jìn)項目不以大小論英雄，而以質(zhì)量效益定獎懲，引導(dǎo)基層干部把工作重心向打基礎(chǔ)、增效益、創(chuàng)實績轉(zhuǎn)變。

　　以深化改革為重點，形成科學(xué)發(fā)展“動力源”

　　習(xí)總書記視察菏澤時指出，菏澤作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想盡快趕上來，必須保持更快速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效益�！案淖兟浜蟛皇且怀�一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，要有韌勁，得長期堅持”。

　　總書記的指示，為我們指明了改革的路徑、節(jié)奏和方法，也為欠發(fā)達(dá)地區(qū)正確把握發(fā)展方向提供了根本遵循。工作中，我們對中央已提出明確要求、作出具體部署的，不折不扣地貫徹執(zhí)行；對符合實際、看準(zhǔn)了的，大膽干、大膽試、大膽闖；對暫時把握不準(zhǔn)、工作基礎(chǔ)比較薄弱的，充分論證評估，積極創(chuàng)造條件；高度關(guān)注上級政策措施，把握準(zhǔn)、對接好，打造全面深化改革的“成武版”。

　　制定切實可行的改革方案。堅持膽子要大、步子要穩(wěn)的原則，從經(jīng)濟(jì)體制、市場體系、政府職能轉(zhuǎn)變、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等群眾最期盼的領(lǐng)域改起，循序漸進(jìn)，逐步深入。呈祥公司與大唐發(fā)電公司等央企合作生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電塔，邁出了民營企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步。縣啟明投資公司與省水利發(fā)展有限公司合資成立成武縣水發(fā)公司，在飲水改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面廣泛合作，取得了突破性、創(chuàng)新性發(fā)展成果。

　　圍繞突破瓶頸推進(jìn)改革。找準(zhǔn)突破點，突出著力點，圍繞資金、項目、土地、人才、交通等問題，著力改善基礎(chǔ)條件。針對每個方面的問題，研究制定相應(yīng)的工作機(jī)制和工作措施，以逢山開路、遇水架橋的精神，在突破瓶頸制約上邁出實質(zhì)性步伐。成立中小企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)在融資、政策咨詢、法律服務(wù)等方面提供一站式服務(wù)，收到初步成效。

　　明確重點推進(jìn)改革。圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)改革步伐，積極推動傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；圍繞提升企業(yè)管理層次，向精細(xì)管理要質(zhì)量、要創(chuàng)新、要效益；圍繞增強(qiáng)要素支撐能力，深化財稅金融體制改革，加快科技體制改革；圍繞構(gòu)建民生制度保障體系，深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立公平可持續(xù)的社會保障制度。積極扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶應(yīng)時而起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力進(jìn)一步彰顯和釋放�？h水發(fā)公司以“伯樂農(nóng)莊”為依托，流轉(zhuǎn)土地6萬余畝，對農(nóng)產(chǎn)品就地儲存加工，在規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方面邁出了實質(zhì)性步伐。探索建立涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制，整合項目24個，投放資金5817萬元，集中用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)文明村和貧困村建設(shè)，促進(jìn)了一批生產(chǎn)類、設(shè)施類重點項目建設(shè)，發(fā)揮了帶動和示范效應(yīng)。

　　以改善民生為抓手，兜好和諧發(fā)展“安全網(wǎng)”

　　習(xí)近平總書記在菏澤調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要堅持打好扶貧攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活；要緊緊扭住包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內(nèi)的農(nóng)村公共服務(wù)體系這個基本保障，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

　　總書記這種心中始終裝著百姓的為民情懷，進(jìn)一步為我們指明了施政方向。我們堅持民意主導(dǎo)政務(wù)的理念，時刻把群眾滿意度作為縣委工作的根本取向，堅持民生優(yōu)先、民生為本，讓群眾多受益、真滿意。

　　堅持民心導(dǎo)向工作機(jī)制。加強(qiáng)對重要決策、重大項目和敏感事項的分析研判，在全市率先成立了縣級民意調(diào)查中心，凡與群眾利益密切相關(guān)的事情，都要進(jìn)行調(diào)查聽證，始終站在為民原點上想問題、做決策、辦事情。在全市上半年科學(xué)發(fā)展社情民意滿意度調(diào)查6項指標(biāo)中，我縣取得了4個第一、1個第二的好成績。

　　著力辦好惠民實事。堅持民生優(yōu)先不動搖，以“小財政”托起“大民生”。民生投入占財政支出總量的73.5%。不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。引進(jìn)社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實施九女水庫、康復(fù)養(yǎng)老中心、清水回城等重要民生工程。加大教育投入，投資5.1億元推進(jìn)一中新校、文亭實驗學(xué)校、42處農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)、19處公辦幼兒園建設(shè)。周自齊公園、文亭湖公園、中山公園等休閑公園相繼建成開放，“兩館”建設(shè)順利推進(jìn)；建成職工書屋、干部書屋、農(nóng)家書屋367個。

　　扎實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。繪制“扶貧地圖”，建立“扶貧檔案”，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。健全幫扶聯(lián)系困難群眾機(jī)制。全縣科級以上干部結(jié)對幫扶困難群眾，對群眾反映強(qiáng)烈的民生問題積極回應(yīng)，幫助貧困家庭提供致富信息，基本建立起“扶貧開發(fā)+低保+臨時救助”三位一體的社會保障體系。

　　以加強(qiáng)黨的建設(shè)為目標(biāo)，形成凝聚發(fā)展的“強(qiáng)磁場”

　　習(xí)總書記在視察菏澤時指出，要抓好黨的建設(shè)，打造一支高素質(zhì)干部隊伍，并引用內(nèi)鄉(xiāng)縣古縣衙對聯(lián)，勉勵我們樹立為民情懷，補足精神之“鈣”。

　　全縣干部以此為動力，緊緊抓住黨的建設(shè)這一新的偉大工程，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚正能量，形成“強(qiáng)磁場”。

　　扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持“深學(xué)、細(xì)照、篤行”，邊學(xué)邊查邊改，真正把學(xué)習(xí)的收獲、思考的成果，轉(zhuǎn)化為解決“四風(fēng)”問題的動力，轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的能力。明確整改方向和整改措施，全縣梳理歸納的1163項問題，已落實整改1025項，營造了心齊氣正推動發(fā)展的濃厚氛圍。

　　大力整治干部作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，制定出臺規(guī)范干部行為的“十二個不準(zhǔn)”、涉企檢查“五項制度”、窗口服務(wù)“八個必須”、項目手續(xù)辦理“四項制度”等一系列文件，從嚴(yán)查處“四風(fēng)”問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善工作機(jī)制，充實辦案力量，保持嚴(yán)查違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，反腐倡廉工作得到創(chuàng)新和加強(qiáng)。

　　創(chuàng)新黨建平臺。開設(shè)“伯樂大講堂”，進(jìn)一步強(qiáng)化理論宣講，搞好正面教育，目前已開辦60余場，黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)；深入開展“十進(jìn)十聯(lián)”“十整改十提升”主題實踐活動，全縣各級各部門以實際行動贏得了群眾的信賴和支持，樹立了為民、務(wù)實、清廉的良好形象。深化“上一線、建功業(yè)”行動，選派“第一書記”、“包村指導(dǎo)員”深入一線工作，樹立了正確用人導(dǎo)向，逐步探索出一條轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、深入基層一線、密切聯(lián)系群眾、民意主導(dǎo)政務(wù)的新路子，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

　　加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展步伐，使命光榮，責(zé)任重大。成武縣委將以抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實作風(fēng)，持之以恒地貫徹好習(xí)總書記視察菏澤重要講話精神，砥礪奮進(jìn)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，譜寫好偉大中國夢的成武篇章！