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軍改方案:組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)
2016-05-11 16:58:00 來源:大眾網(wǎng) 作者:賈世煜

  中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

  習(xí)近平強調(diào),要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求,推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向,通過一系列體制設(shè)計和制度安排,把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善,強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設(shè)計,通過調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制,組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制,重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措,著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

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  中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

  習(xí)近平強調(diào),推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設(shè)計,通過調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制,組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制,重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu),健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措,著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

  梳理公開資料發(fā)現(xiàn),自新中國成立以來,中國人民解放軍的大軍區(qū)機構(gòu)歷經(jīng)了三次大的調(diào)整和一次小的調(diào)整。目前,共分為沈陽、北京、濟南、南京、廣州、成都、蘭州七大軍區(qū)。

  新中國成立之初

  撤銷野戰(zhàn)軍,全軍調(diào)整為六大軍區(qū)

  新中國成立之初,中共中央和中央軍委對中國人民解放軍實施整編。主要是撤消解放戰(zhàn)爭后期形成的第一、二、三、四野戰(zhàn)軍和華北野戰(zhàn)軍以及各兵團,分別與各大軍區(qū)合并;將陸軍整編成國防軍和公安軍;全國統(tǒng)一成立省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣(市)武裝部;按國家行政區(qū)劃重新調(diào)整為西北、西南、中南、華東、華北、東北六大軍區(qū)。

  解放戰(zhàn)爭時期建立的華北軍區(qū)、東北軍區(qū)、華東軍區(qū)、中南軍區(qū)、西北軍區(qū)等五個軍區(qū)繼續(xù)保留。中原軍區(qū)被撤消,重新設(shè)立西南軍區(qū)。

  新中國成立后,各軍區(qū)機關(guān)有了自己固定的工作地方。華北軍區(qū)機關(guān)設(shè)在北京,東北軍區(qū)機關(guān)設(shè)在沈陽,華東軍區(qū)機關(guān)設(shè)在南京,西北軍區(qū)機關(guān)設(shè)在西安,中南軍區(qū)機關(guān)先在武漢,后遷到廣州,西南軍區(qū)機關(guān)開始在重慶,后遷往成都。

  50年代中期

  全國軍區(qū)增加到13個

  1955年2月,國務(wù)院、中央軍委正式?jīng)Q定將原西北、西南、華東、中南、東北、華北六大軍區(qū)進行擴編,并按城市和省(區(qū))的名字命名為沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、濟南軍區(qū)、南京軍區(qū)、廣州軍區(qū)、昆明軍區(qū)、武漢軍區(qū)、成都軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、內(nèi)蒙古軍區(qū)。

  考慮到沿海地區(qū)和蔣介石盤踞臺灣的特殊情況,1956年4月22日,國務(wù)院發(fā)布命令,將南京軍區(qū)管轄的福建、江西兩個省軍區(qū)劃出,組成福州軍區(qū)。于是,全國的大軍區(qū)增加到13個。注意到,這是解放軍歷史上大軍區(qū)機構(gòu)最多的時期。

  六七十年代

  將內(nèi)蒙古軍區(qū)、西藏軍區(qū)改為省級軍區(qū)

  注意到,在上世紀(jì)六七十年代,中央軍委對大軍區(qū)作了小幅度的調(diào)整。

  1967年5月,將內(nèi)蒙古軍區(qū)改為省級軍區(qū),隸屬于北京軍區(qū)。1969年12月,將西藏軍區(qū)改為省級軍區(qū),劃歸成都軍區(qū)。1979年5月,把新疆軍區(qū)改名為烏魯木齊軍區(qū)。

  這樣以來,較長一段時間內(nèi)解放軍保持有沈陽、北京、濟南、南京、廣州、武漢、昆明、蘭州、成都、福州、烏魯木齊11個大軍區(qū)。

  80年代后

  將十一大軍區(qū)合并為七大軍區(qū)

  進入80年代后,解放軍又實行了幾次軍隊體制改革和精簡整編。

  注意到,1985年6月,中央軍委決定將11個大軍區(qū)合并為沈陽、北京、濟南、南京、廣州、成都、蘭州七大軍區(qū)。至此,經(jīng)歷幾十年變化的大軍區(qū)機構(gòu)已基本定型。

  將烏魯木齊軍區(qū)撤消,和蘭州軍區(qū)合并,統(tǒng)一編為蘭州軍區(qū)。下轄甘肅、寧夏、青海、陜西和新疆等省軍區(qū)及若干集團軍。

  將昆明軍區(qū)撤消,同成都軍區(qū)合并,統(tǒng)一編為成都軍區(qū)。下轄四川、西藏、云南、貴州等省軍區(qū)和若干集團軍。據(jù)《國防參考》報道,在十一大軍區(qū)合并為七大軍區(qū)時,原計劃保留昆明軍區(qū),裁撤成都軍區(qū)。但經(jīng)過廣泛聽取各方面意見后,中央軍委從戰(zhàn)略全局考慮,決定撤銷昆明軍區(qū),將其轄區(qū)與成都軍區(qū)合并。當(dāng)時,昆明軍區(qū)部隊的主體是鄧小平曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的原第二野戰(zhàn)軍的老部隊,但作為中央軍委主席的鄧小平,并未因自己的老部隊被裁撤而改變決心和計劃,而是堅持從大局出發(fā),果斷下達命令,從而確保了精簡整編工作的順利進行。

  將福州軍區(qū)撤消,與南京軍區(qū)合并,統(tǒng)一編為南京軍區(qū)。下轄江蘇、浙江、安徽、福建、江西等省軍區(qū)和上海警備區(qū)及若干集團軍。

  將武漢軍區(qū)撤消,分別合并于濟南、廣州軍區(qū),統(tǒng)一編為濟南軍區(qū)、廣州軍區(qū)。濟南軍區(qū)下轄山東、河南省軍區(qū)和青島警備區(qū)及若干集團軍。廣州軍區(qū)下轄廣東、廣西、湖北、湖南、海南省軍區(qū)和若干集團軍。

  北京、沈陽兩大軍區(qū)未作調(diào)整。其管轄的范圍也沒有改變。

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責(zé)任編輯:李亞
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