根據(jù)2016年工作安排,山東省人大常委會4月份對我省貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》情況進行執(zhí)法檢查。12日上午,山東省人大常委會在濟南召開執(zhí)法檢查組全體會議,聽取省政府關(guān)于我省貫徹實施大氣污染防治法有關(guān)情況的匯報。省公安廳建議,不妨借鑒酒駕入刑的方式,對超過國家相關(guān)標準進行生產(chǎn)等造成大氣污染危害或者足以造成危害的行為進行刑事打擊。
12日的檢查組全體會議上,省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省公安廳等有關(guān)部門負責人參加會議并提交本部門的書面匯報材料。省公安廳相關(guān)負責人表示,當前,我國大氣污染嚴重,在嚴格執(zhí)行《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》,加大行政執(zhí)法力度的同時,亟需要通過法律手段,依法追究污染大氣犯罪行為人的刑事責任,真正觸及犯罪嫌疑人的痛處,有效遏制污染大氣犯罪活動高發(fā)的勢頭。2013年最高人民法院等出臺的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,雖然降低了污染環(huán)境犯罪入罪門檻,但對污染大氣犯罪行為的刑事處罰規(guī)定不明確,在司法實踐中難以落實。建議從頂層設(shè)計中,盡快解決相關(guān)的法律適用問題,為打擊污染大氣犯罪行為掃清司法障礙。
從當前調(diào)查情況看,企業(yè)大多采取故意停用、破壞環(huán)保設(shè)施行為,以達到節(jié)省開支、降低環(huán)保費用目的。建議盡快從法律上明確破壞污染源自動檢測監(jiān)控設(shè)施計算機信息系統(tǒng)“非法所得”的計算及認定問題,依法追究相關(guān)人員刑事責任提供法律依據(jù)。
鑒于目前大氣污染違法犯罪行為隱蔽、查處難度大,特別是大氣污染“取證難、損害后果評估難”實際情況,為增強打擊的及時性、有效性,有必要參照“危險駕駛罪”成功治理醉酒駕駛行為的范例,對超過國家標準生產(chǎn)等造成大氣污染危害或者足以造成危害的行為進行刑事打擊。
會后,執(zhí)法檢查組將分三個小組赴東營、德州、臨沂、菏澤、濰坊、淄博等地開展執(zhí)法檢查。5月下旬,省人大常委會將向省十二屆人大常委會第二十一次會議作執(zhí)法檢查情況的報告。