山東省政府辦公廳近日印發(fā)了《關于改進和加強行政執(zhí)法工作的意見》（以下簡稱《意見》）。今天（14日），山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省政府法制辦黨組副書記、副主任周立軍，省政府法制辦行政執(zhí)法監(jiān)督處處長孫成文解讀了《意見》，介紹山東省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督相關工作情況，并回答了記者提問。

　　周立軍介紹到，《意見》緊密結合山東實際，按照省委十屆十次全會的部署，堅持問題導向，著眼于解決當前執(zhí)法存在的突出問題，在推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進行政執(zhí)法方式，加強行政執(zhí)法隊伍建設，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度等方面，提出針對性、實效性強的舉措，對規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作作出了全面部署。

　　改革城市管理執(zhí)法體制 加大重點領域執(zhí)法力度

　　省政府法制辦按照《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》要求，加強城市管理執(zhí)法領域制度設計，研究制定山東省城市管理行政執(zhí)法條例，從源頭上理順城市管理執(zhí)法體制。同時，繼續(xù)推進城市管理領域內綜合執(zhí)法體制改革。已實行城市管理領域大部門體制的，相應調整優(yōu)化執(zhí)法隊伍，推行部門內綜合執(zhí)法；實行跨部門、跨領域綜合執(zhí)法工作的縣（市、區(qū)），探索將城市管理領域行政執(zhí)法工作納入綜合行政執(zhí)法范圍，整合相應執(zhí)法機構、隊伍和執(zhí)法職責。改革工作將按照省政府統(tǒng)一部署，先行試點，分層推進，待條件成熟時在全省推廣。

　　另外，加大重點領域執(zhí)法力度，對食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護、社會治安、勞動保障等關系人民群眾切身利益的重點領域，加大執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為，切實維護人民群眾的合法權益和公共利益，并將這些執(zhí)法領域作為執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，通過開展監(jiān)督檢查，督促有關行政執(zhí)法機關依法履職。

　　規(guī)范文明執(zhí)法 防止“以罰代管、只罰不管”

　　在行政執(zhí)法過程中，省法制辦要求執(zhí)法人員堅持教育與處罰并重原則，增強“保護合法、服務守法、制裁違法”意識，對當事人首次輕微違法行為，以教育勸誡為主，防止“以罰代管、只罰不管”。進一步規(guī)范文明執(zhí)法行為，加強執(zhí)法為民理念教育。通過建議、提示、解釋、告誡或制發(fā)執(zhí)法建議書等方式，引導行政管理相對人自覺守法。