10日,在東營市南一路東頭附近的駕考中心,學員正在場地內(nèi)訓練�！”緢笥浾摺�楊玉龍　攝

　　國務院日前印發(fā)《關于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟?在駕考培訓收費、自主約考和駕照自學直考等多方面進行改革。分析人士指出,此次發(fā)文是國家層面,各省市尚未啟動,鑒于部分阻礙新政實施的障礙未消除,新政落地估計還得一段時間。意見本身給出了時間表,將在2016年上半年啟動試點,2017年深入推進改革實施,到2018年完成改革。

　　本報記者　張?zhí)﹣怼�時培磊　劉飛躍　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　學車人上路,先得等公安劃定學車道路

　　關于自學直考駕培的改革早在今年4月份就提上了議程。4月15日,公安部召開全國公安機關改革辦主任座談會,稱年內(nèi)將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考改革試點。7月份以來,在全國范圍內(nèi)已確定首批包括武漢、寧波、青島等共10個試點城市,9月起,省內(nèi)的青島、東營和淄博推行駕駛?cè)丝荚囎灾�預約、異地考試制度。符合考試條件的駕駛?cè)丝梢圆煌ㄟ^駕校,自行選擇考試時間和地點。

　　截止到目前,尚未有試點城市完全實現(xiàn)自學直考。此次意見規(guī)定,上路練車要取得學習駕駛證明,粘貼放置學車專用標識。但自學直考的練習場地目前還是一大問題。除了各個駕校有專門的練車場所,可供駕駛?cè)司毩暽掀缕鸩�、直角轉(zhuǎn)彎、S形彎道、側(cè)方停車等駕駛科目,其他單位很少有規(guī)范場地。而如果去駕校場地練習,則難免要與駕校牽扯關系。記者了解到,在武漢,駕駛?cè)俗詫W直考的上路練習場地初步定為城鄉(xiāng)接合部等車輛較少、安全系數(shù)高的路段�！�

　　即便是解決了場地的問題,對自學用的非運營機動車也有要求。按照法律規(guī)定,學車應該用教練車。為了避免駕駛?cè)瞬僮魇д`而引發(fā)事故,教練車有兩套控制系統(tǒng),必要時教練可以對車急剎或熄火。而個人自駕車需要進行改裝,才能用于駕駛?cè)藢W習駕駛技能,這需要成本,也需要征求相關部門的同意,私自進行車輛改裝并不合法。

　　此外,路考前的練習需要上路,但如果沒有具備教練資格的教練陪同,學車人上路就是無證駕駛。而就教練資質(zhì)的申請而言,需要很高的要求。

　　分析人士指出,只有駕駛合規(guī)教練車,在公安部門劃定的自學道路,且在有教練資格人的陪同下開車,才不會被認定為“無證駕駛”,而要克服場地、車輛、教練的問題,就得在法律法規(guī)或考試流程上進行改革,這需要一個過程。多名駕校負責人和車管所民警也認為,駕考自學直考要實現(xiàn),至少要滿足兩個條件,第一允許取得教練資格的個人購置、擁有教練車,第二劃定學員學車行駛的特定區(qū)域。

　　先練車后付費,駕校還沒合適的對接方案

　　意見還創(chuàng)新了培訓方式,改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式,推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。

　　目前駕校培訓都是一次性收取費用,一直到培訓結束,原則上中間不再收取任何費用。而按照駕考新規(guī),以后分開收費,如果學員在駕校只練習一小時,就只需要交一個小時的錢,如果學員覺得教練教得不是很好,學員可以換駕校,這給學員增加更大的自主選擇權。

　　濟南一駕校負責人稱,意見中規(guī)定的“先培訓后付費”說得比較籠統(tǒng)�！耙�想實現(xiàn)先培訓后付費必須使用高科技設備,學員先把錢存在第三方賬戶上,學完之后感覺滿意在駕校車上刷卡就行了。”該負責人介紹,目前國內(nèi)的上海和石家莊市已經(jīng)試點了這種設備,非常類似于支付寶。

　　據(jù)介紹,這套設備既有記錄功能,又有評價功能,學員刷卡后學費能夠轉(zhuǎn)到駕校的賬戶上。不過該負責人同時表示,這種分時付費的方式實行起來非常麻煩,“一輛教練車也就十萬塊錢,光裝這套設備就五萬多,成本太高了。”

　　而另一家駕校負責人則補充說,還有一種方式是直接去駕校前臺交錢�！氨热缃裉煳揖蛯W了兩個小時,我就付兩個小時的錢。這就好像我去飯店吃飯,吃完飯就把錢給飯店,這也是為了保障學員的權益。

　　培訓費將有升有降,倒逼駕校提升服務

　　針對目前駕校收費不統(tǒng)一、教練存在吃拿卡要的現(xiàn)象,意見更加注重保護學員的合法權益,規(guī)定對駕駛培訓費實行市場調(diào)節(jié)價。

　　意見還規(guī)定,駕駛培訓機構應在服務場所、互聯(lián)網(wǎng)等公開費用項目和標準,不得額外收取培訓信息卡費、結業(yè)證書費等其他費用。

　　以小型自動擋汽車C2證為例,濟南市物價局規(guī)定,理論30學時、操作48學時,基準價格為2600元/人·期。其中,濟南市轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)伺嘤枡C構可在上述基準價格上下浮動40%幅度內(nèi)制定收費標準。

　　濟南一駕校負責人稱:“濟南培訓費最高價位3640元,但是有收費比較低的,這跟駕校經(jīng)營狀況、服務水平有很大關系,比如說駕校服務水平很低,但是收取同樣甚至更高的費用,那么他未必能夠招到學員。”

　　該負責人介紹,培訓費主要包括教練費、場地租金、車輛折舊,現(xiàn)在駕校人工成本費越來越高,只能選擇特別遠的地方做練車場。

　　“完全放開實際上更好,這對駕校和學員都有好處。如果駕校提供的服務特別多,車接車送,提供班車甚至提供免費的餐飲、休息廳、咖啡,那么能吸引更多的學員。價格完全放開后,肯定會出現(xiàn)有高有低的現(xiàn)象,但是預計中間價格肯定會多一些�！痹撠撠熑吮硎尽�