原標題 （聚焦“十三五”新華社記者基層行）“只要有信心，黃土變成金”——一個黃河灘區(qū)縣的“扶貧路線圖”

　　新華網濟南１１月１１日電（記者齊中熙、林暉、趙文君）雖然華北天氣漸冷，但山東省鄄城縣左營鄉(xiāng)管寺村村民嚴慶民還是在地頭出了一身汗。他和村里的貧困戶共同承包的蔬菜大棚里收獲了一茬辣椒。

　　“今年收成還可以，一個大棚能掙不到２萬元。明年要好好規(guī)劃，爭取一個棚純利上４萬元�！彼�一邊擦汗一邊說。

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。同時確定了“進一步完善中央統(tǒng)籌、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制”。近日，記者來到山東鄄城縣，看當?shù)孛撠毠�堅�?zhàn)如何落實。

　　精準扶貧到戶

　　“十三五”規(guī)劃建議提出，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。鄄城縣地處黃河灘區(qū)，８７萬人口有２７．６萬貧困人口，如何落實精準扶貧？

　　“有勞動能力的，我們發(fā)展了藤制品加工、大棚蔬菜、中草藥種植等產業(yè)扶貧項目；對處于灘區(qū)腹地的我們正在試點移民搬遷扶貧；對勞動能力較弱的婦女、老人，我們扶持了人發(fā)（假發(fā)）產業(yè)�！臂渤强h縣委書記谷瑞靈說。

　　嚴慶民告訴記者，像他這樣的蔬菜大棚左營鄉(xiāng)搞了１００多畝，２７０戶貧困戶有的幾家承包一個大棚，沒勞動能力的就通過土地流轉把地租出去�！按謇镞�給我們請來技術指導，免費的�！彼�說。

　　“去年我們幫助４萬貧困群眾實現(xiàn)了脫貧愿望，但是還有很大一批尚未脫貧，而且這些貧困戶相當一部分是既沒技術、又沒文化的老弱病殘戶，他們是扶貧攻堅成功與否的關鍵�！惫热痨`說。

　　在辦公室，谷瑞靈拿出一份《鄄城縣扶貧攻堅責任分工及時間表、線路圖》：“２０１６年至２０１７年，在今年扶貧工作的基礎上，總結經驗，推廣典型，全面突擊，擴大戰(zhàn)果，減貧８萬人。２０１８年到２０２０年。強化督導，嚴格考核，查缺補漏，鞏固提升，減貧１２．５萬人……”

　　鄄城縣現(xiàn)在為每個貧困戶建立“脫貧檔案”，實行“一村一品，一戶一策”精細化管理，為全縣每一個貧困戶都制定了幫扶方案，每一個貧困戶明確了幫扶人，縣鄉(xiāng)兩級７２０３名黨員干部全部參與，確保幫助每一個貧困戶精準脫貧。

　　“第一書記”幫扶

　　為了脫貧攻堅戰(zhàn)役的決勝，山東省委２０１２年實行“第一書記”進村扶貧制度，先后組織３萬多人到基層貧困村駐點扶貧。今年初，新一批“第一書記”駐村幫扶，省直機關選派了３４名正處級干部到扶貧開發(fā)重點縣掛職縣委副書記，６０９名干部包幫貧困村。

　　掛職鄄城縣委副書記近一年的陳長輝就是這樣一位“第一書記”帶頭人。在他帶領下，還有２２位“第一書記”長年駐扎在下面的貧困鄉(xiāng)村。

　　陳長輝帶記者來到董口鎮(zhèn)周場村，作為“一村一品”的代表，這個村主要種植中草藥如金銀花、淮山藥等。駐扎村里的“第一書記”來自山東中醫(yī)藥大學，對中草藥生長的習性、銷路在行。

　　“‘第一書記’來自不同單位，名單出來后由各村根據(jù)實際情況和需要‘挑選’，這樣能發(fā)揮他們專業(yè)特長有針對性地幫扶�！标愰L輝說。

　　“第一書記”到周場村后，不僅幫助村民種植中草藥，還用他們帶來的扶貧專項經費為村里建起了烘干廠。村民再不用像以前在露天晾曬，減少了中藥材的污染，提高了藥材的等級。

　　種植了六七畝金銀花的村民劉長意說：“現(xiàn)在一畝地的金銀花曬干后能有２０多斤，一斤能賣到三四十元錢，一畝地差不多一年賺六七百塊錢�！�

　　多種措施跟進

　　“扶貧越到最后階段難度越大，但只要有信心，黃土變成金。只要我們立足實際，用足用好國家扶貧開發(fā)政策，苦干實干加巧干，一定能幫助他們實現(xiàn)脫貧致富愿望，按期完成脫貧攻堅目標�！惫热痨`說。

　　在鄭營鄉(xiāng)，記者來到一位獨居老人家。老人７０多歲，已經不能下地干活�！捌綍r就在家里擇擇頭發(fā)，也不累，順手就干了，一天還能掙十幾塊錢。”

　　陳長輝說，鄄城縣的“人發(fā)產業(yè)”現(xiàn)在做得遠近聞名。從各地收上來的人發(fā)，先分散到村里各戶篩選，加工廠再回收做成各式各樣的假發(fā)�！斑@些活幾乎任何人都可以干，可以一人干，也可以幾戶一起干�，F(xiàn)在，鄄城的假發(fā)已經出口到了美國�！�

　　“就業(yè)一人、脫貧一戶。”鄄城縣充分利用當?shù)厝税l(fā)、木材加工等勞動密集型產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)最大限度吸納貧困人口進企業(yè)務工，在貧困村發(fā)展分廠、加工點和生產基地，吸納農村就業(yè)人員超過２萬人。

　　此外，他們還在縣里試點光伏發(fā)電扶貧項目。２０１５年計劃試點安排建設３００千瓦，覆蓋１２０個貧困戶，為每個貧困戶建設投資２００００元。