13日和14日，濟南規(guī)劃局就《濟南市歷史文化名城保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）舉行了專家和公眾咨詢論證會。根據(jù)《規(guī)劃》，規(guī)劃期限為2015-2030年。古城區(qū)和商埠區(qū)作為歷史城區(qū)的兩大核心區(qū)將保護性發(fā)展，名泉文化也作為專項保護被納入到規(guī)劃中，對濟南古城四門進行重新標識。記者高玉龍

　　古城四門在哪　今后要標識展示

　　相較于此前1989年編制的《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》，最新的《規(guī)劃》　對歷史文化的保護從此前的簡單歷史留存變?yōu)闅v史價值重現(xiàn)。按照最新編制的《濟南市歷史文化名城保護規(guī)劃》最初成果，濟南新劃定的歷史城區(qū)四至范圍為北沿膠濟鐵路，東至歷山路，西至緯十二路，南至經(jīng)十路，面積共計16.03平方公里。其中，在16.03平方公里的歷史城區(qū)范圍內(nèi)，古城區(qū)和商埠區(qū)將作為核心區(qū)進行重點保護。

　　《規(guī)劃》內(nèi)容顯示，在古城區(qū)內(nèi)要加強圩子壕現(xiàn)狀河道及駁岸的整治，對城墻遺址進行搶救性保護并加以展示，并加強北水門的保護與展示，標識展示濼源門、齊川門、歷山門歷史位置與信息。

　　說起這四門，年輕的濟南人已經(jīng)沒有什么印象了，對于濟南古城來說，這可是四個最重要的出入口。四門中，齊川門是指的古東門，濼源門則是指古西門，歷山門是指古城南門，北水門則是指古城北門，也是唯一現(xiàn)存的城門，即大明湖北門所在。一般城郭，城門對稱分布，但濟南古城借泉而生，城門設(shè)置也是別具一格，東城門和西城門、南城門和北城門并不對稱，民間也有著“三山不顯出高官、四門不對出王位”的說法。

　　在商埠區(qū)內(nèi)，《規(guī)劃》中提出要保持小格網(wǎng)的地塊劃分方式及經(jīng)緯路網(wǎng)、公園居中的格局特色，并重點強調(diào)商埠區(qū)內(nèi)不得增設(shè)高架橋，不得對道路進行拓寬，以保持商埠區(qū)原有的風貌。

　　古城核心區(qū)內(nèi)，湖邊四望樓不能過樹梢

　　濟南的特色是山泉湖河城，隨著高樓尤其是超高層地標越來越多，山、城兩相望的視線通廊逐漸被影響。在本次《規(guī)劃》的初步成果中，還提出了山城互看視廊、大明湖四向視廊、趵突泉及五龍?zhí)吨匾�景觀區(qū)域視廊、歷史城區(qū)周邊觀山視廊四大視廊保護區(qū)。例如在山城互看視廊規(guī)劃上，要確保從大明湖北岸看到千佛山、佛慧山山體的2/3的景觀視廊不被遮擋，其視廊控制范圍東到山大路，西至玉函路。

　　而在大明湖四向視廊的保護上，要遵循“樹梢原則”，確保大明湖南岸沿線向北看至北園高架視廊控制范圍內(nèi)，湖岸看對岸30米成年懸鈴木樹梢高度的范圍內(nèi)不出現(xiàn)超高建筑，確保大明湖東岸沿線向西看至天成路，向東看至歷山路視廊控制范圍內(nèi)。

　　同時，在趵突泉、五龍?zhí)吨匾�景觀區(qū)域視廊中，要確保趵突泉公園、五龍?zhí)豆珗@中心區(qū)域向西看至緯二路視廊控制范圍內(nèi)，公園中心區(qū)域看園內(nèi)35米成年懸鈴木樹梢高度范圍內(nèi)不得出現(xiàn)超高建筑。此外，在歷史城區(qū)周邊觀山視廊內(nèi)，要確保千佛山一覽亭看華山1/2山體的景觀視廊不被遮擋，華山山頂看到鵲山及黃河第九灣全貌的景觀視廊不被遮擋，鵲山山頂看到華山1/2山體的景觀視廊不被遮擋。

　　“新建建筑不得對山體造成遮擋，結(jié)合城市規(guī)劃控制的現(xiàn)行制度，在歷史城區(qū)內(nèi)分區(qū)分重點的進行高度控制�！眳⑴c編制工作的濟南規(guī)劃局相關(guān)人士表示。

　　濟南新增黃河文化遺產(chǎn)走廊

　　《規(guī)劃》對濟南歷史文化名城按濟南市域、歷史城區(qū)及其周邊環(huán)境、歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)風貌區(qū)、文物保護單位歷史建筑保護優(yōu)秀工業(yè)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、濟南名泉文化景觀等六個層面，物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩個部分進行保護。

　　“本次規(guī)劃文本中增補了市域、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩個層次，并將濟南名泉文化景觀作為專項保護層次納入濟南歷史文化名城的保護框架之中。”上述人士表示。

　　與此同時，除芙蓉街、將軍廟和山東大學3處歷史文化街區(qū)，及商埠區(qū)一園十二坊特色風貌區(qū)外，在本次《規(guī)劃》初步成果中還新增了黃河文化遺產(chǎn)走廊，與膠濟鐵路文化遺產(chǎn)廊道、小清河文化遺產(chǎn)廊道、玉符河文化遺產(chǎn)廊道、繡江河文化遺產(chǎn)廊道共同成為市域范圍內(nèi)的5條文化遺產(chǎn)走廊。

　　值得注意的是，記者發(fā)現(xiàn)，洪家樓街區(qū)作為本次規(guī)劃建議的歷史建筑群出現(xiàn)在《規(guī)劃》的初步成果中，而寬厚里特色文化街區(qū)經(jīng)改造不再作為保護對象。

　　相關(guān)鏈接

　　17條街巷實施一類保護

　　規(guī)劃提出，芙蓉街—百花洲歷史文化街區(qū)和將軍廟歷史文化街區(qū)共有17條街巷實施一類保護。芙蓉街—百花洲歷史文化街區(qū)11條一類保護街巷：曲水亭街、轱轆把子街、后宰門街、小興隆街、馬市街、起鳳橋街、王府池子街、西更道街、金菊巷、翔鳳巷、平泉胡同將軍廟歷史文化街區(qū)6條一類保護街巷：鞭指巷、西公界街、壽佛樓后街、將軍廟街、雙忠祠街、水胡同

　　建言

　　重點突出　歷史城區(qū)的整體保護

　　濟南市考古研究所所長、研究員李銘認為，如今全國有著眾多的歷史文化名城，因此在規(guī)劃修編過程中一定要突出自己的泉城特色，加強泉系的相關(guān)規(guī)劃，在一定條件下重新來規(guī)劃水系。“如今王府池子的水就被阻斷了，我們能不能打開阻礙，讓水直接流到大明湖中？”

　　而潘魯生也認為，在保護規(guī)劃修編的過程中一定要有著點、線、面的結(jié)合，若沒有戰(zhàn)略性的眼光，點、線、面便無法結(jié)合。“我們現(xiàn)在存在的問題就是有資源但卻不知道如何申報，例如傳統(tǒng)村落。本次規(guī)劃中提出了對傳統(tǒng)村落的保護，就是一個很好的創(chuàng)新，但要注意的是不僅僅建個檔就完事了�！�

　　“進一步銜接城市總體規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、文物普查成果等文件，將重要遺址、近現(xiàn)代建筑等納入保護體系，重點突出歷史城區(qū)的整體保護�！睆埶杀硎尽４送�，在對歷史城區(qū)的整體保護方面，張松還提出要對《規(guī)劃》配有完善的法律依據(jù)，并在多個部門管理的基礎(chǔ)上，加強內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

　　歷史建筑文物要有“免死牌”

　　山東意匠建筑設(shè)計有限責任公司董事長劉奎認為，在歷史文化名城的保護上，要有著城市的人文性。而歷史建筑文化所受到的真正危機，是在面對經(jīng)濟發(fā)展過程中沒有“免死牌”�！皼]有免死牌是最危險的，濟南的‘掛牌’速度還是比較快的。”

　　而既然掛上了“免死牌”，就應(yīng)該讓這些建筑文物“免死”�！艾F(xiàn)在存在著很多這樣的情況，某些建筑文物雖然被列入保護對象了，但因為政府沒有錢沒有力量去維護它們，導致這些建筑文物一直在那里荒廢著。而這些被‘掛牌’的文物，社會資本又無法參與管理�！眲⒖�表示。

　　而為了避免這種情況的出現(xiàn)，文物保護單位就應(yīng)該考慮允許社會資本的投入�！吧鐣�資本運營的小廣寒不是一直挺好的嗎？雖然規(guī)劃上相對來說要宏觀一些，但如何微觀落地也是一個影響規(guī)劃能不能有效實施保護的關(guān)鍵問題�！�