10日,交通運(yùn)輸部同時(shí)發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見稿,向社會(huì)公開征求意見,為期1個(gè)月。
《指導(dǎo)意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇,巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客,也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù);預(yù)約出租汽車不得巡游攬客,只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。對(duì)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),對(duì)巡游出租汽車實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
焦點(diǎn)1:網(wǎng)約“專車”私家車或打退堂鼓,市場(chǎng)面臨“洗牌”
主要內(nèi)容:明確網(wǎng)約“專車”經(jīng)營(yíng)者、車輛及駕駛員的準(zhǔn)入門檻,要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,保證接入車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。
專家解讀:中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍表示,私家車若要參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)就要變更車輛性質(zhì),一旦變成為營(yíng)運(yùn)車輛,私家車報(bào)廢年限就變成八年,“這會(huì)讓很多私家車車主打退堂鼓,尤其對(duì)滴滴、優(yōu)步等私家車集中平臺(tái)產(chǎn)生巨大影響,出租車行業(yè)也許會(huì)面臨一輪大‘洗牌’!
焦點(diǎn)2:“份子錢”協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn),能否真正落實(shí)?
主要內(nèi)容:由出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商,確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。
專家解讀:實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督,有助于“份子錢”更加清晰透明。多地探索取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi),是帶動(dòng)出租車“份子錢”降低的重要舉措。能否真正落實(shí),應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督、檢查,避免出租車公司截留“紅利”。
焦點(diǎn)3:牌照無償使用打破經(jīng)營(yíng)壟斷,動(dòng)了利益奶酪
主要內(nèi)容:逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無償使用。
專家解讀:改革的難點(diǎn)在于觸動(dòng)利益大,“無償使用”意味著牌照幾十萬甚至上百萬的“價(jià)值”將蒸發(fā)!盁o償使用”打破了出租車經(jīng)營(yíng)壟斷,動(dòng)了利益的“奶酪”!爸挥袀鹘y(tǒng)出租車規(guī)范有序了,再綜合治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),才具備參照系和可行的條件!敝袊(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)說。
焦點(diǎn)4:定價(jià)首提“政府指導(dǎo)價(jià)”,但政府仍是定價(jià)主體
主要內(nèi)容:對(duì)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
專家解讀:出租車行業(yè)基本是政府定價(jià)。上海市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)石景明表示,此次交通部明確提出政府指導(dǎo)價(jià),是一大進(jìn)步。交通部科學(xué)研究院一位專家表示,價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)適度調(diào)節(jié)比較合理,政府指導(dǎo)價(jià)是更為合適的創(chuàng)新。
濟(jì)南反映
濟(jì)南政策尚未出臺(tái) 專車司機(jī)擔(dān)憂活越發(fā)難干
新規(guī)征求意見出臺(tái),引起業(yè)界廣泛討論。對(duì)于正規(guī)出租車司機(jī)而言,意見幾乎在“意料之內(nèi)”!吧婕暗浇(jīng)營(yíng)權(quán)、份子錢的問題,更加完善了,希望正式文件下來會(huì)對(duì)我們有利。”濟(jì)南的哥王先生表示,征求意見對(duì)網(wǎng)約車同樣作出了部分規(guī)定,“希望可以通過意見規(guī)范出租車市場(chǎng),嚴(yán)格網(wǎng)約車市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制!睂(duì)此,專車司機(jī)劉先生則有些擔(dān)心,“要求越來越嚴(yán),恐怕我們以后會(huì)越來越難干!
劉先生告訴記者,盡管10月8日上海市交通委為滴滴快的頒發(fā)了國(guó)內(nèi)第一張專車牌照,但該牌照僅在上海地區(qū)適用,“在濟(jì)南,專車還是按照黑車處理!眲⑾壬硎,征求意見中對(duì)于網(wǎng)約車的規(guī)定更加嚴(yán)格了,而他希望濟(jì)南市相關(guān)部門效仿上海也能為專車市場(chǎng)作出一些政策調(diào)整。
據(jù)了解,目前濟(jì)南共有出租車8500輛左右,而專車數(shù)量達(dá)到4萬左右。截至10月8日,濟(jì)南市客管中心共查處289輛黑車,其中涉及約租車業(yè)務(wù)的就有65輛。
濟(jì)南市客管中心相關(guān)人員表示,待交通部的出租車改革新規(guī)正式下來后,濟(jì)南市將根據(jù)山東省的政策及濟(jì)南本地情況制定適合濟(jì)南本地的相關(guān)政策。
而對(duì)于此征求意見,滴滴快的新聞發(fā)言人陶然表示,網(wǎng)約車管理辦法目前還在征求意見期間,滴滴將持續(xù)關(guān)注,并會(huì)繼續(xù)和相關(guān)主管部門溝通和反饋。