齊魯晚報(bào)濟(jì)南8月27日訊（記者 蔣龍龍 孟敏 王世騰 實(shí)習(xí)生 楊兵）自2011年來，作為取暖燃料，我國煤炭價(jià)格連續(xù)下降，而取暖價(jià)格卻未能出現(xiàn)相應(yīng)變化。在省內(nèi)，除濰坊外，其他地區(qū)目前大多尚未表示要降低取暖費(fèi)用。

　　濟(jì)青等地都沒動(dòng)靜

　　26日記者獲悉，目前濟(jì)南市物價(jià)局正在對供熱企業(yè)做成本監(jiān)審，至少在一周后才能完成。如果供暖價(jià)格調(diào)整，濟(jì)南物價(jià)部門會(huì)統(tǒng)一發(fā)布消息。

　　記者從濟(jì)南各大熱企獲悉，今年供暖費(fèi)按照什么標(biāo)準(zhǔn)征收，以及什么時(shí)候繳納，“市民還要等通知”。今年的供暖費(fèi)價(jià)格是不是會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，各熱企均表示，“還沒有接到相關(guān)的通知�！比绻�物價(jià)部門對熱費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，濟(jì)南各大熱企也會(huì)按照新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)。

　　據(jù)記者了解，目前濟(jì)南市現(xiàn)行的居民集中供熱價(jià)格為每平方米26 . 7元，這個(gè)價(jià)格是2008年11月制定的。“如果目前沒有新的收費(fèi)政策出來，今年仍要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來收取供暖費(fèi)。”濟(jì)南市一熱企負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　而泰安物價(jià)局表示目前城區(qū)采暖價(jià)格沒有改變，仍是25 . 2元一平米。除此之外，濟(jì)寧、聊城、棗莊、青島等地均沒有調(diào)整供暖費(fèi)用的通知。

　　煤熱聯(lián)動(dòng)4年仍空轉(zhuǎn)

　　其實(shí)，我省實(shí)行的一直是煤熱聯(lián)動(dòng)的定價(jià)機(jī)制。26日山東省物價(jià)局表示，目前我省實(shí)行煤熱聯(lián)動(dòng)意見，即在煤炭價(jià)格不斷下跌的情況下，將實(shí)現(xiàn)供暖費(fèi)和煤炭價(jià)格的聯(lián)動(dòng)，供暖費(fèi)也隨之下調(diào)。但鑒于供熱企業(yè)持續(xù)虧損，由各市縣政府財(cái)政補(bǔ)貼，而各市縣財(cái)政實(shí)力不同，我省調(diào)整供熱價(jià)格的權(quán)限早已下放到各市縣。

　　國家發(fā)改委2005年發(fā)布《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了熱價(jià)調(diào)節(jié)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)。熱價(jià)分熱力出廠價(jià)、 管網(wǎng)輸送價(jià)和銷售價(jià)。按照“煤熱聯(lián)動(dòng)意見”，在不少于一年的聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)，當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10%后，物價(jià)部門應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)，并相應(yīng)調(diào)整熱力銷售價(jià)格。

　　不過，該規(guī)定出臺(tái)10年來，執(zhí)行效果并不理想，多數(shù)城市處于“空轉(zhuǎn)”。即便如今煤炭價(jià)格持續(xù)走低，也鮮有政府部門“降價(jià)”聲音傳出。對于“煤降熱不降”的現(xiàn)象，濟(jì)南市物價(jià)部門回應(yīng)，制定供熱、供水、供氣等價(jià)格時(shí)，依據(jù)的成本是上一年度企業(yè)年平均成本或前三年度的平均成本，而不是當(dāng)年某一點(diǎn)的煤炭最高價(jià)或最低價(jià)。

　　除煤價(jià)，其他成本都升盡管煤價(jià)走低，但熱企紛紛表示這沒有改變他們虧損的現(xiàn)狀。

　　濟(jì)南一供熱行業(yè)人士表示，供熱企業(yè)主要有兩大塊支出，一部分為日常運(yùn)營支出，另一部分為大型工程支出�！霸诠�熱企業(yè)內(nèi)的日常運(yùn)營成本中，購買的煤炭花費(fèi)會(huì)占到運(yùn)營成本的7成左右，其他成本為水、人工等費(fèi)用。”但是，大的工程支出也在增加，包括新建熱源廠、汽改水投建。濟(jì)南市物價(jià)局則表示，總的來說，煤炭成本只占到50%。

　　2008年11月，當(dāng)時(shí)省城各熱企每平方米供熱成本為31 . 63元，熱企每平方實(shí)際虧損4 . 93元�！巴瑫r(shí)，熱企的累積虧損都比較高，這些都要靠政府的補(bǔ)貼。而且政府的補(bǔ)貼也并不是全補(bǔ)，很大一部分虧損要靠熱企自行消化�！�

　　一家泰安熱企也表示，5年時(shí)間內(nèi)，各種成本均在上漲，企業(yè)一直出現(xiàn)政策性虧損。2013年與2008年相比，企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了112%，水價(jià)、電價(jià)分別提高了約10%，環(huán)保支出增長了4倍以上，財(cái)務(wù)支出增長了14倍以上。經(jīng)測算，以上各項(xiàng)成本增加，致使供熱成本上升9 . 52元/平方米。這些非煤炭成本因素的上升，超過了煤炭價(jià)格降低對熱價(jià)的影響。

　　環(huán)保投入拉高成本

　　熱企表示，除了其他常規(guī)成本的上升，近年來的一些新規(guī)定也造成了取暖成本的居高不下�！半S著治理霧霾力度不斷加大，供暖環(huán)保改造投入及運(yùn)行費(fèi)用相應(yīng)上升。”濟(jì)南市物價(jià)部門價(jià)格處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，供暖企業(yè)加大在環(huán)保方面的投入，增加了供暖成本，因此供暖價(jià)格一直沒有下降。

　　“近年來各大熱源廠上馬大規(guī)模環(huán)保工程，同時(shí)引進(jìn)高新項(xiàng)目，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。這些項(xiàng)目的投資都很大。”雖然部分工程會(huì)有配套收入，但主要還是靠貸款，也要熱企消化。同時(shí)，近年來政府要求熱企增加供暖溫度也造成了成本上漲。泰安一熱企表示，要求室內(nèi)溫度不低于18℃的規(guī)定，使得熱企提高了供熱質(zhì)量，導(dǎo)致供熱能耗增加11%以上。