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山東省直部門須2015年底前與中介服務機構(gòu)脫鉤
2015-07-01 08:42:00 來源:大眾網(wǎng) 作者:李兆輝
通知提到,山東省直部門(單位)涉及行政審批的中介服務事項,均應納入《山東省省直部門(單位)行政審批中介服務收費項目清單》,未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件。

  大眾網(wǎng)濟南6月30日訊(記者 李兆輝)近日,山東省政府下發(fā)通知,要求省直部門(單位)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè),不得開展與本部門(單位)行政審批相關的中介服務,需要開展的應轉(zhuǎn)企改制或與部門(單位)脫鉤。據(jù)了解,省直部門(單位)要對本系統(tǒng)承擔行政審批中介服務的事業(yè)單位進行全面梳理,列出事業(yè)單位名單,2015年9月底前制定脫鉤方案,年底前完成脫鉤任務。

  通知提到,山東省直部門(單位)涉及行政審批的中介服務事項,均應納入《山東省省直部門(單位)行政審批中介服務收費項目清單》,未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件。納入清單的事項,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和法律法規(guī)修訂情況實施動態(tài)調(diào)整。今后確需新設的,必須進行必要性、合理性、合法性審查論證,依照法定程序設定并納入清單管理。各有關部門(單位)要根據(jù)清單動態(tài)調(diào)整情況,及時在本部門網(wǎng)站將相關信息向社會公開。

  同時放寬中介服務機構(gòu)準入條件,除法律、行政法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外,其他各類中介服務機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。著力打破行業(yè)、區(qū)域、部門壟斷,省直各部門(單位)規(guī)范性文件設定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消;嚴禁部門(單位)通過限額管理控制中介服務機構(gòu)數(shù)量,現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。按照“非禁即入”的市場準入原則,除國家明令禁止的行業(yè)外,允許具備資質(zhì)的中介服務機構(gòu)平等進入市場開展業(yè)務。省直部門(單位)不得以任何形式指定中介服務機構(gòu),對各類中介服務機構(gòu)提供的服務應同等對待;對申請人已委托中介服務機構(gòu)開展的服務事項,不得再委托同一機構(gòu)開展該事項的技術性審查。

  通知明確要求,推進中介服務機構(gòu)脫鉤。切斷中介服務利益關聯(lián),省直部門(單位)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè),不得開展與本部門(單位)行政審批相關的中介服務,需要開展的應轉(zhuǎn)企改制或與部門(單位)脫鉤,平等參與中介服務市場競爭。省直部門(單位)要對本系統(tǒng)承擔行政審批中介服務的事業(yè)單位進行全面梳理,列出事業(yè)單位名單,2015年9月底前制定脫鉤方案,年底前完成脫鉤任務;對主管的社會組織及舉辦的企業(yè)承擔本部門行政審批相關中介服務的,年底前予以脫鉤。對專業(yè)性強、市場暫時無力承接,短期內(nèi)仍需由部門(單位)所屬單位開展的中介服務,部門(單位)必須明確過渡期限,提出改革方案,由省政府審改辦組織專家論證后按程序報批。政府機關工作人員一律不得在中介服務機構(gòu)兼職(任職),政府機關離退休人員在中介服務機構(gòu)兼職(任職)的,必須符合國家有關規(guī)定且不得領取報酬。

  而對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務事項,一律通過市場調(diào)節(jié)價格;對于壟斷性較強,短期內(nèi)無法形成充分競爭的,實行政府定價管理,同時深入推進中介服務收費改革,最大限度地縮小政府定價范圍。省直部門(單位)在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須納入政府購買服務范圍,通過競爭方式選擇服務機構(gòu),服務費用一律由部門(單位)支付并納入部門預算。不得將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費。嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內(nèi)容等變相提高收費標準,嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

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