滿祉強(qiáng)詳細(xì)講述了“五筆賬”工作模式。

　　法官在訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作室與群眾評(píng)估算賬。

　　沂源法院邀請(qǐng)專家參與訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估算賬。

　　見習(xí)記者 趙兵

　　2014年，村民老徐碰到了窩心事，自己騎摩托車與鄰村村民發(fā)生車禍，導(dǎo)致后者死亡。死者家屬提出高額的賠償費(fèi)，而收入不高的老徐則無(wú)力賠償，想一跑了之。沂源法院法官了解情況后，根據(jù)兩家的實(shí)際情況，派出工作人員分別進(jìn)行調(diào)解，與兩家人細(xì)算經(jīng)濟(jì)、親情賬。最終，兩家達(dá)成了協(xié)議，根據(jù)老徐的實(shí)際賠償能力和死者家屬的訴求，老徐賠償了一部分費(fèi)用，不用跑路了。

　　這只是沂源法院開創(chuàng)“五筆賬”評(píng)估機(jī)制后的一個(gè)普通例子。與群眾細(xì)算風(fēng)險(xiǎn)、親情、信譽(yù)、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)“ 五筆賬” ，引導(dǎo)群眾冷靜、理智地評(píng)估訴訟風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛，這樣的創(chuàng)新做法，得到了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)的褒獎(jiǎng):“沂源法院的做法很有特色，值得總結(jié)�！�6月12日，大眾網(wǎng)記者來(lái)到沂源縣人民法院，聽院長(zhǎng)滿祉強(qiáng)詳細(xì)介紹了這一工作方式。

　　算好五筆賬，提醒群眾理性訴訟降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)

　　沂源縣人民法院院長(zhǎng)滿祉強(qiáng)告訴大眾網(wǎng)記者，沂源縣推行“五筆賬”評(píng)估機(jī)制，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分不開。他說(shuō)，沂源縣地處魯中腹地，廣大農(nóng)民的法律知識(shí)有限，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，遇到糾紛時(shí)都會(huì)想到用法律武器解決。“這樣就產(chǎn)生了一個(gè)矛盾，很多當(dāng)事人對(duì)發(fā)起訴訟的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往帶著很高的心理預(yù)期而來(lái)，但有時(shí)候最終的結(jié)果跟他們的預(yù)期差距很大。這就容易引起更多的連鎖反應(yīng)，不利于問(wèn)題的解決。”滿祉強(qiáng)說(shuō)。

　　針對(duì)這些情況，2011 年冬，沂源法院經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，結(jié)合過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)，探索出了以“訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”為主導(dǎo)的司法服務(wù)模式，總結(jié)出了提醒群眾理性訴訟的訴訟風(fēng)險(xiǎn)“五筆賬”評(píng)估機(jī)制。為此，沂源法院在訴訟服務(wù)大廳專門設(shè)置了訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干專職從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)婚姻家庭、相鄰關(guān)系、民間借貸、買賣合同等類型的糾紛先行評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提出解決糾紛的建議，再由當(dāng)事人決定是否進(jìn)入訴訟程序。滿祉強(qiáng)說(shuō)：“算賬，就是用群眾聽得懂的語(yǔ)言，容易接受的方式，站在群眾的角度，解開群眾的心結(jié)，促進(jìn)矛盾化解�！彼�詳細(xì)解釋了“五筆賬”的內(nèi)容，當(dāng)群眾到法院法律咨詢或申請(qǐng)立案時(shí)，法官訴前通過(guò)法律釋明的形式，讓群眾提前了解法律、預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，與群眾細(xì)算風(fēng)險(xiǎn)、親情、信譽(yù)、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)“ 五筆賬”，通過(guò)細(xì)算“五筆賬”，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)群眾冷靜、理智地分析解決問(wèn)題。

　　“6+X”多元機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)解紛，涉訴信訪總量減少80％

　　滿祉強(qiáng)說(shuō)，與群眾細(xì)算“五筆賬”評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后，法院會(huì)讓群眾自主選擇處理糾紛的方式。“如果還是選擇起訴，我們法院就會(huì)及時(shí)啟動(dòng)訴訟程序；如果不選擇起訴，我們也有一套相應(yīng)的處理辦法�！睗M祉強(qiáng)所說(shuō)的處理辦法，就是“6+X”多元機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)糾紛機(jī)制。

　　縣委政法委、縣法院、縣公安局、縣信訪局、縣司法局和縣檢察院六個(gè)部門就是“6+X”中的6，是解決糾紛的主要部門，其他政府部門和單位則為X，各部門單位聯(lián)動(dòng)配合。為了更好的解決糾紛，沂源縣還成立了“矛盾糾紛調(diào)處中心”，該中心又分為信息登記室、調(diào)度指揮室、矛盾聯(lián)調(diào)室、法律服務(wù)室、綜合管理室五個(gè)部門，由中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他政府部門。

　　滿祉強(qiáng)說(shuō)，通過(guò)這樣的工作機(jī)制，實(shí)際上是“糾紛解決前移，更有利于案結(jié)事了人和”。他說(shuō)，2013年以來(lái)，沂源縣法院案件服判息訴率平均保持在95％以上，涉訴信訪總量減少了80％。

　　全縣推廣收效明顯，1300余起案件訴前得到化解

　　在滿祉強(qiáng)看來(lái)，這一機(jī)制達(dá)到了三贏的效果，不僅有助于化解當(dāng)事雙方的糾紛，對(duì)法院本身的工作也有很大的推動(dòng)作用。

　　“要想妥善解決矛盾糾紛，法官們需要把熱心、細(xì)心、耐心和誠(chéng)心的作風(fēng)融入到解決糾紛全過(guò)程，司法作風(fēng)、司法能力、司法素質(zhì)得到了全面提升。”滿祉強(qiáng)說(shuō)。不僅如此，“五筆賬”通俗易懂，符合鄉(xiāng)土民俗，通過(guò)與群眾的深入交流，很好的解開群眾的心結(jié)與法結(jié)。

　　為了讓社會(huì)和群眾更好地了解、明白訴訟風(fēng)險(xiǎn)“五筆賬”，真正發(fā)揮“五筆賬”在解決矛盾糾紛中的作用，沂源法院把風(fēng)險(xiǎn)“五筆賬”的內(nèi)容懸掛在轄區(qū)三處派出法庭、八個(gè)法官便民工作站、全院所有審判法庭以及服務(wù)窗口，并延伸到了全縣的村、鎮(zhèn)等基層調(diào)解組織，形成了廣泛的社會(huì)輻射效應(yīng)。滿祉強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在，我們縣600多個(gè)基層調(diào)解組織、13個(gè)鎮(zhèn)、30多個(gè)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都參與到這個(gè)體系當(dāng)中，參與率達(dá)到了100％。在已評(píng)估的4200余起案件中，1300余起在訴前得到疏導(dǎo)、分流、化解，有力的促進(jìn)了矛盾化解和社會(huì)和諧�！�