6月3日，兩位濟(jì)南出租車行業(yè)代表趕赴北京參加由交通部組織的深化出租汽車改革初步思路會議。來自全國6個地方的出租車司機(jī)和出租車管理人員到會。據(jù)濟(jì)南參會出租車司機(jī)代表回憶，深化出租汽車改革初步思路中，提到將構(gòu)建多樣化服務(wù)體系，建立互聯(lián)網(wǎng)叫車按車型定價，車輛手續(xù)必須齊全，車輛都要有營運證等初步內(nèi)容。

　　六城市出租車

　　行業(yè)代表參會

　　3日早8點40分，濟(jì)南永昌出租車公司愛民車隊的隊長的姐劉銘娥與另一位出租車公司老總一起坐高鐵去北京，參加交通部的會議。劉銘娥說，自己收到赴京通知時非常緊急。“前一天下午5點左右，濟(jì)南市客管辦通知我們，3日下午1點半到交通部，2點準(zhǔn)時開會。也沒說會議內(nèi)容。因為太緊急，3日一早去北京的票只訂到一等座。”劉銘娥說。

　　下午1點多趕到交通部經(jīng)登記確認(rèn)后，會議在2點準(zhǔn)時開始�！斑@次來的還有北京、上海、義烏、西安等5個城市的出租車行業(yè)代表，每個地方都是2名，1名是出租車司機(jī)代表，另外1名是出租車公司老總�！眲�銘娥說，開會時，出租車司機(jī)代表是一組、出租車公司老總是另一組，分開開會，會議有交通部部長參加。

　　會議文件初稿

　　提到調(diào)整份子錢

　　劉銘娥說，開會時交通部給大家看了《深化出租汽車改革初步思路》(下稱《初步思路》)文件但并沒有讓帶出會場。會上司機(jī)們介紹了各地出租車市場和出租車司機(jī)待遇等情況。

　　劉銘娥回憶，《初步思路》只是一個初稿，但已經(jīng)有條有目，非常正規(guī)。她記得里面的主要內(nèi)容提到，出租車市場科學(xué)定位適度發(fā)展，對運力規(guī)模實行動態(tài)調(diào)整，構(gòu)建多樣化服務(wù)體系。改革經(jīng)營權(quán)的管理，經(jīng)營權(quán)實行期限制，新增經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，規(guī)范經(jīng)營權(quán)使用管理。還提到根據(jù)每個城市定制出租車數(shù)量，份子錢也要調(diào)整。

　　在構(gòu)建多樣化服務(wù)體系方面，出租車將分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，專車簡稱網(wǎng)約車，巡游出租汽車噴涂安裝專門的出租汽車標(biāo)識。

　　促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展，引導(dǎo)巡游出租車提供電召預(yù)約服務(wù)。建立互聯(lián)網(wǎng)叫車，互聯(lián)網(wǎng)叫車按車型定價。車輛必須手續(xù)齊全，車輛要有營運證，司機(jī)也要有上崗資格，但不允許巡游，禁止私家車加入。

　　被詢問

　　有沒有交五險

　　“我這次主要是介紹了濟(jì)南出租車和出租車司機(jī)的情況。6個地方來的司機(jī)都說了說自己的情況。”劉銘娥說，自己介紹了濟(jì)南出租車受到專車沖擊，收入減少的情況。早晚高峰各2小時，全天有50公里—70公里空車率，收入每天減少100多元。一輛車要養(yǎng)活兩個家庭，司機(jī)的經(jīng)營收入下降了，就會影響服務(wù)質(zhì)量。

　　“交通部的工作人員還特別問了我濟(jì)南出租車司機(jī)有沒有五險，我說我們沒有。如果有保險，公司收的管理費會增加�！眲�銘娥說，她向交通部工作人員表示，希望能有單位落實出租車司機(jī)的各項保險，費用自己出也可以，因為沒有單位的要比有單位的人多交5年的養(yǎng)老金。

　　劉銘娥注意到，這次一同參加會議的其他5個地方的出租車司機(jī)所交的份子錢都比濟(jì)南高。而最令她羨慕的是，義烏出租車司機(jī)能休班，有五險一金，由公司開工資，兩班倒。上海也有休班，一年允許休一個月，上海出租車打車費用上漲了，而且城市大，所以雖然專車不少，但并沒有受到太大影響。

　　而北京則嚴(yán)重很多。北京的出租車司機(jī)說，他們的管理也非常嚴(yán)格，遇到違章投訴會被停運，扣幾千元，次數(shù)多了直接撤除營運資格。原先一月能賺1萬元，但現(xiàn)在只有7000元。

　　專車要入正軌 須設(shè)準(zhǔn)入門檻

　　“在國外許多地方，正規(guī)出租車、專車(或稱約租車)、汽車租賃公司租賃車輛，這三種用車模式是共存的，三者各有各的活動范圍和服務(wù)層次，實施差異化經(jīng)營，都有法律約束，未來我們也要建設(shè)這樣的市場�！苯咏�交通部的人士透露。

　　中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅也表示，許多國家都有專門的約租車公司，政府對約租車公司的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，設(shè)定嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件。“各個城市的約租車和出租車的比例要因地而異，但以國外經(jīng)驗來看，大城市約租車比例要高于出租車，因為前者的運行效率更高�！�

　　中國社會科學(xué)院城市與環(huán)境研究所研究員單菁菁表示，現(xiàn)在出租車和專車之間之所以出現(xiàn)許多矛盾，原因之一是專車和出租車現(xiàn)在處于不平等競爭的狀態(tài)，出租車行業(yè)有嚴(yán)格的公司注冊制度、經(jīng)營牌照、上崗證，司機(jī)要繳納份子錢、所得稅等，且要遵守許多營運規(guī)則，專車則基本上不受任何監(jiān)管，兩者面對的是不公平的市場。未來，專車的發(fā)展要想進(jìn)入正軌，就必須設(shè)立準(zhǔn)入門檻和監(jiān)督制度。記者 王 皇 見習(xí)記者 劉飛躍