山東專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩年瘦身七成，今年不再新設(shè)專項(xiàng)
財(cái)力下沉到縣鄉(xiāng) 資金用在刀刃上
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十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套�！鄙綎|省去年加大了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范力度，效果如何？本報(bào)記者近日進(jìn)行了調(diào)查。
“上面千條線，底下一根針�！睂�(duì)于處于最底部的基層縣、鄉(xiāng)來說，每年從“千條線”上轉(zhuǎn)移支付下來財(cái)政資金，都不是個(gè)小數(shù)目。但由于很多資金規(guī)定了具體用途，基層很難把這些錢歸攏起來統(tǒng)籌使用，渠道散、項(xiàng)目多、資金碎，影響了財(cái)政資金的使用效益。
針對(duì)這一長(zhǎng)期形成的沉疴頑疾，山東省以專項(xiàng)資金清理整合為突破口，加快推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，把更多的財(cái)力“下沉”到縣鄉(xiāng)，讓基層有更多的自主權(quán)來安排使用這些資金。
兩年內(nèi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付從243項(xiàng)減至71項(xiàng)
“省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付通過清理、整合、規(guī)范，數(shù)量去年從243項(xiàng)壓減到99項(xiàng)，今年進(jìn)一步壓減到71項(xiàng)，兩年壓減幅度達(dá)到70.8%�！鄙綎|省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安介紹，2015年新增合理支出，全部通過現(xiàn)有資金統(tǒng)籌解決，首次實(shí)現(xiàn)省級(jí)年度預(yù)算不新設(shè)專項(xiàng)。
對(duì)于保留的專項(xiàng)，除了社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，其他專項(xiàng)資金統(tǒng)一壓減了10%，共收回資金23.66億元。連同清理收回的到期和一次性項(xiàng)目資金34.18億元，共同用于增加一般性轉(zhuǎn)移支付和公共服務(wù)支出。
在動(dòng)“大手術(shù)”之前，山東省200多個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分散在政府的各個(gè)部門里，有的部門甚至管著幾十項(xiàng)，不少項(xiàng)目還存在交叉重復(fù)的情況。
該取消的取消，該整合的整合：收回一次性到期項(xiàng)目，取消部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項(xiàng)資金；對(duì)“小、散、亂”、效用不明顯、用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的專項(xiàng)資金，堅(jiān)決予以取消；今后凡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的領(lǐng)域，一律不再安排專項(xiàng)資金。將支持旅游、文化產(chǎn)業(yè)等方面的11個(gè)專項(xiàng)資金，跨部門整合成一個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；在保證資金使用方向不變的前提下，將32項(xiàng)帶有財(cái)力補(bǔ)助性質(zhì)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付。
“通過清理整合，今年我們部門的專項(xiàng)資金從5個(gè)減少到了3個(gè)�！鄙綎|省食藥監(jiān)局規(guī)財(cái)處調(diào)研員張恒心說，其中一個(gè)專項(xiàng)，是給每一個(gè)基層的食品藥品檢驗(yàn)所配一些設(shè)備，結(jié)果一報(bào)上去就被否了。省里認(rèn)為，事權(quán)與支出責(zé)任要匹配，檢驗(yàn)所配設(shè)備是當(dāng)?shù)卣氖�，不�?yīng)由省里替下面做主。
“專項(xiàng)雖然減少了，但省級(jí)財(cái)政對(duì)食品安全投入的資金加大了30%�！睆埡阈谋硎�，今年全省將建幾個(gè)大的區(qū)域性食品安全檢測(cè)中心，讓山東這個(gè)全國(guó)的“菜籃子”更安全。
