新華網濟南３月２４日電（記者劉寶森 楊維漢 蕭海川）山東德州市中級人民法院２４日在官方微博上稱，法院當日受理中華環(huán)保聯(lián)合會訴德州晶華集團振華有限公司大氣污染責任糾紛案。據悉，這是新環(huán)保法實施后我國首例針對大氣污染提起的公益訴訟。
由國家環(huán)保部主管的環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會１９日向山東省德州市中級人民法院提交訴狀，對德州晶華集團振華有限公司超標排放大氣污染物且拒不改正的行為提起公益訴訟，提出判令企業(yè)賠償因超標排放污染物和因拒不改正超標排放污染物行為造成的損失共近３０００萬元等五項訴訟請求。
據德州市環(huán)保局介紹，德州晶華集團振華有限公司兩條正在運轉浮法玻璃生產線，均未建設脫硝設施，其中還有一條脫硫除塵設施建成但運行不正常。當地多次督促公司對污染設施進行升級改造，并先后４次對該企業(yè)進行了每次１０萬元的處罰。去年１０月，環(huán)保部公開點名批評這家企業(yè)未落實空氣質量保障方案，存在不少大氣環(huán)境污染問題。
中華環(huán)保聯(lián)合會實地核查發(fā)現，企業(yè)的排污行為尤其是排放的污染氣體對周圍居民生活影響很大。中華環(huán)保聯(lián)合會的調查人員表示，“企業(yè)煙囪排出黃色的濃煙，氣味嗆人，居民都不敢開窗�！�
中華環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務中心副主任兼督查訴訟部部長馬勇說，“這家企業(yè)多次受到地方環(huán)保部門處罰，環(huán)保部也對其公開點名批評，但是都沒有得到企業(yè)很好的整改回應。我們按照新環(huán)保法規(guī)定的‘按日計罰’條款，提出了一個懲罰性的訴求，即因拒不改正超標排放污染物行為造成的損失７８０萬元�！�
法律和環(huán)保界則更加關注這次訴訟在環(huán)保組織公益訴訟進程中的標桿意義。
３月１５日閉幕的全國兩會上，國務院總理李克強在回答中外記者提問時說，環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。他表示，治理環(huán)境污染要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護法。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。
馬勇說，目前對于大氣污染的公益訴訟比較少，操作起來難度比較大�！拔覀兿胩剿鲗@種屢罰屢犯、屢禁不止排污行為的公益訴訟，使其承擔高昂的賠償責任，加大其違法的成本，從而制止這種違法排污行為�！�
據了解，從今年開始正式實施的新環(huán)保法增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，加大了處罰力度。同時，包括環(huán)聯(lián)會在內的一批社會組織，獲得了提起環(huán)保公益訴訟的主體資格。
環(huán)保組織濟南市綠行齊魯環(huán)保公益服務中心執(zhí)行主任郭永啟說，環(huán)保公益組織可以在實施社會監(jiān)督的同時，用法律途徑對排污行為進行制約，這樣保護環(huán)境的民間力度將能更充分彰顯，對排污企業(yè)會產生更大的震懾作用。
據了解，聯(lián)合會提交訴狀并引發(fā)社會高度關注之后，山東德州市政府２１日已責成晶華集團振華有限公司３月底前完成整改，若不能達標排放，４月１日堅決實施停產整治。
“環(huán)保法律真正發(fā)揮了‘牙齒’的作用，不是僅僅停留在紙面上�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，環(huán)境公益訴訟主體資格的放開，是環(huán)保法修改中的最大亮點。這次訴訟的受理表明環(huán)保非政府組織正開始運用法律手段維護公共利益。環(huán)保法正在走上實施的正軌，環(huán)保法治新常態(tài)正在到來。
山東鵬飛律師事務所律師傅強認為，受地方保護、取證難等多方面因素影響，污染治理維權步履維艱。環(huán)保組織代表社會公益力量，這種公益性力量是巨大的，公益訴訟通過司法途徑對被侵害的公眾環(huán)境利益進行救濟，將能形成效仿效應，從根本上喚醒企業(yè)和公眾的守法意識和環(huán)保維權意識。
“我們不排除再提高索賠金額的可能�！瘪R勇說，當地環(huán)保部門對企業(yè)進行處罰，往往受制于當地政府�，F在對污染企業(yè)通過司法追責和行政執(zhí)法并用，形成強大的合力，將會彌補只靠行政執(zhí)法、手段單一的弊端。
