□新華社發(fā) 制定政府責任清單是要解決政府“不作為”問題,做到“法定職責必須為”。
□記 者 張春曉 通訊員 李保峰 葛健 報道
本報濟南2月13日訊 如果說編制行政權(quán)力清單主要是解決政府“亂作為”問題,做到“法無授權(quán)不可為”,那么制定政府責任清單就是要解決政府“不作為”問題,切實做到“法定職責必須為”。繼去年底公布省級政府權(quán)力清單后,我省又著手公布政府責任清單。近日,省編委印發(fā)了《關(guān)于在全省開展建立政府部門責任清單編制工作的通知》,要求省級政府責任清單今年5月底前公布,市縣7月底前公布。
根據(jù)《通知》,編制政府部門責任清單范圍包括,各級政府工作部門、列入黨委工作機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門、承擔行政職能的事業(yè)單位和其他組織。
近幾年,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和簡政放權(quán)深入推進,法律法規(guī)的立、改、廢不斷提速,不少部門職責任務(wù)調(diào)整變化較大�！锻ㄖ芬�,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和部門“三定”(定職責、定內(nèi)設(shè)機構(gòu)、定人員編制)規(guī)定,認真梳理部門職責,明確具體責任事項。近年來部門職責發(fā)生變化的,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、黨中央國務(wù)院和省委省政府規(guī)范性文件、機構(gòu)編制部門文件以及行政審批事項變化情況進行修改完善。對照部門主要職責和具體責任事項,列出追責依據(jù)和追責情形。
部門職責交叉、權(quán)責不清、爭權(quán)諉責是各方面反映很強烈的問題,每次政府機構(gòu)改革都要集中清理解決一批,平時也要花很大精力去協(xié)調(diào)�！斑@次我省要求編制責任清單,就是要準確界定部門職責分工,劃清權(quán)責邊界�！笔【庌k主任劉維寅說。
在一些與群眾生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域,“九龍治水”互相推諉的問題飽受詬病。我省要求,要按照一件事情原則上由一個部門負責的要求,把分散在不同部門的相同或者相似職責、資源,最大限度進行整合,進一步提高行政效能和資源利用效率。對確需多個部門管理的,要明確牽頭部門和各自責任,健全協(xié)調(diào)配合機制。對與群眾切身利益相關(guān)的領(lǐng)域,比如市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等,要盡量細化部門責任,避免推諉扯皮,更不能出現(xiàn)管理真空。
各級要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,以群眾需求為導(dǎo)向,全面梳理政府部門公共服務(wù)職責。對保障基本民生需求的公共服務(wù)事項,如教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等,要重點梳理、全面公開。
建立追責機制,明確責任追究的實施主體、追責方式和追責程序等。對行政不作為、亂作為,失職瀆職等違法違紀行為,依法依規(guī)嚴格問責。
根據(jù)安排,5月底前,省政府發(fā)文公布省級政府部門責任清單,同時在省政府門戶網(wǎng)站、省機構(gòu)編制網(wǎng)、各有關(guān)部門網(wǎng)站上公開。市、縣(市、區(qū))要參照省里的做法和提供的模板開展編制責任清單工作,3月份啟動、7月底前公布政府部門責任清單。
