◆濟(jì)南青島淄博三市叫�！皩＼嚒薄舻母缙谕麑＼嚨贡茰p少“份子錢”
專車服務(wù),駛向何方
1月7日,濟(jì)南街頭,用滴滴或快的軟件依然可以輕松叫到專車。幾位專車司機(jī)坦言:今天接單并未受明顯影響。
事實(shí)上,繼淄博“叫�！睂＼嚭�,濟(jì)南、青島又相繼成為兩個(gè)對專車說“不”的城市——7日,青島市運(yùn)管局明確表示:提供專車服務(wù)的私家車或社會(huì)車輛屬于“未經(jīng)許可,擅自從事出租汽車客運(yùn)或者汽車租賃經(jīng)營”。6日,濟(jì)南客管中心宣布即日起包括滴滴、快的在內(nèi)的專車將按黑車查處。
一邊是政策收緊,一邊是市場需求不衰,專車將駛向何方?
專車緣何贏得青睞
1月7日下午三點(diǎn)半,青島市運(yùn)管局在南昌路附近進(jìn)行黑車專項(xiàng)整治,共查扣非法運(yùn)營專車兩輛。
而濟(jì)南的趙先生對專車的印象是“車干凈、服務(wù)好”�！皠傞_始也擔(dān)心,覺得這不就是高檔黑車么,但是坐了幾次發(fā)現(xiàn)并不是�！痹谌f達(dá)廣場工作的趙女士告訴記者,“滴滴打車軟件本身會(huì)顯示司機(jī)信息、車輛信息,而且會(huì)隨著行駛過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)價(jià)。車上都有GPS,可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位�！钡蔚螌＼嚾ツ�9月進(jìn)入濟(jì)南,快的專車11月進(jìn)入濟(jì)南,短短數(shù)月,已經(jīng)受到了消費(fèi)者的歡迎。
在高峰時(shí)段打車難問題十分嚴(yán)峻的濟(jì)南,專車“容易叫車”的特點(diǎn)幫助它贏得了不少乘客。與出租車的打車費(fèi)用相比,專車的確高出不少,但海量專車紅包的存在讓專車走下奢侈品的神壇。記者乘坐滴滴專車從濼源大街到山東大廈,全程車費(fèi)合計(jì)20.2元,使用打車券抵扣15元后,記者只為這段路程支付了5.2元。
“一刀切”或存法律瑕疵
濟(jì)南對禁令給出的解釋是:《山東省道路運(yùn)輸條例》及《濟(jì)南市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定,客運(yùn)出租汽車行業(yè)經(jīng)營實(shí)行許可制度,未配發(fā)《道路運(yùn)輸證》運(yùn)營的客運(yùn)出租車輛包括社會(huì)車輛和私家車輛均屬非法運(yùn)營。
青島市交通委運(yùn)管部門另外的考慮是,專車沒有強(qiáng)制報(bào)廢、車輛維護(hù)、技術(shù)等級評定的限制,駕駛員沒有經(jīng)過相關(guān)知識的教育培訓(xùn),專車車輛保險(xiǎn)額度不一,理賠能力及責(zé)任不明,一旦出現(xiàn)安全事故,乘客的生命及財(cái)產(chǎn)安全無法得到保障。
記者從滴滴打車與快的打車公司了解到,兩家公司的專車車輛是直接跟汽車租賃公司對接,司機(jī)跟勞務(wù)公司對接。
“但現(xiàn)實(shí)問題是,大量私家車夾雜在專車隊(duì)伍中,勞務(wù)公司提供的司機(jī)也未必具有合乎規(guī)定的駕齡,因而需要整治�！睗�(jì)南市客管中心綜合科副科長王玲說。
“汽車租賃與出租車服務(wù)最重要的區(qū)別是有無駕駛員,汽車租賃提供的是車,而出租車服務(wù)提供的是車與人。也就是說只要提供了駕駛員服務(wù),就構(gòu)成了營運(yùn)行為,如果未經(jīng)出租車管理部門允許,營運(yùn)行為就是非法營運(yùn)�！蓖趿嵴f。
濟(jì)南市交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員告訴記者,即使是汽車租賃公司的車輛,也不能確保全部有運(yùn)行資質(zhì)。
南京市劉洪律師事務(wù)所律師耿昕告訴記者:“如果租賃公司提供符合要求的汽車,勞務(wù)公司提供符合駕駛要求的司機(jī),并在滴滴或者快的平臺上實(shí)現(xiàn)整合,那么專車服務(wù)并沒有觸及法律的紅線�！绷硪晃粷�(jì)南的法律人士認(rèn)為,監(jiān)管部門不論車、人是否擁有資質(zhì),出臺行政命令一律按黑車處理,存在著法律瑕疵。
濟(jì)南欲推官方版“專車”
面對質(zhì)疑,快的打車的工作人員葉耘表示,快的就是將汽車租賃服務(wù)與代駕服務(wù)整合在一個(gè)平臺上,構(gòu)成一個(gè)快的、租賃公司、勞務(wù)公司、乘客之間的四方協(xié)議。不應(yīng)將專車簡單與黑車畫等號。
出租車司機(jī)馬師傅告訴記者:“我們其實(shí)歡迎專車的出現(xiàn),因?yàn)橛X得它能倒逼出租車公司減少‘份子錢’�！葑渝X’為啥這么高?還不是因?yàn)楣緣艛嘀鲎廛囂柖?”
但他也對專車的前景表示擔(dān)憂:“過去坐收漁利,現(xiàn)在恐怕也不肯輕易放開吧?我覺得,頂多換種方式,還是會(huì)把壟斷資源抓在自己手里的�！�
王玲表示,此番整治專車市場只是打擊非法運(yùn)營,不打擊正常的市場需求�！翱凸苤行暮蜕霞壷鞴懿块T市交通運(yùn)輸局也正在積極研究解決方案,目前內(nèi)部傾向于推出官方版‘專車’。我們有官方版召車軟件‘愛召車’,明年力爭把‘專車’這塊業(yè)務(wù)也加進(jìn)去,農(nóng)歷年前就要裝一部分軟件了�！�
一位不愿透露姓名的某業(yè)內(nèi)人士指出,“對于新生事物,只要利國利民,就不應(yīng)因部門利益而施加阻撓。政策法規(guī)如與現(xiàn)實(shí)不符,應(yīng)該主動(dòng)跟進(jìn),才能更好地監(jiān)督、保障各方利益�！�
