11月27日,《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》經(jīng)山東省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò),將于2015年3月1日實(shí)施。圍繞一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,11月28日下午,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),相關(guān)部門(mén)人士對(duì)《條例》進(jìn)行了解讀。
同區(qū)位無(wú)新建商品房如何確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。《條例》規(guī)定,被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償,按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。省住建廳副廳長(zhǎng)李力說(shuō):“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。”而且從近幾年工作實(shí)踐看,該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加快推進(jìn)征收拆遷、維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用,得到了各地的普遍支持和認(rèn)可。
但是,如果被征收房屋所處區(qū)位沒(méi)有新建商品房,如何確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
“《條例》所稱(chēng)‘新建普通商品房’,不是指特定的、某個(gè)已經(jīng)建成或者將要建成的商品房項(xiàng)目�！崩盍忉屨f(shuō),如果被征收房屋同區(qū)位有現(xiàn)實(shí)存在的新建商品房項(xiàng)目,其銷(xiāo)售均價(jià)是評(píng)估確定“新建普通商品房?jī)r(jià)格”需要參考的因素,如果現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有這樣的商品房項(xiàng)目,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)評(píng)估方法,綜合考慮普通商品房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場(chǎng)行情,評(píng)估確定該區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格,并以此作為評(píng)估確定被征收房屋補(bǔ)償價(jià)格的基準(zhǔn)。按照這個(gè)基準(zhǔn),結(jié)合被征收范圍的建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)年代、樓層、朝向、配套等因素,在政府確定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之上,評(píng)估確定被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)值。
臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了“硬杠杠”
被征收人無(wú)論選擇貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換,在房屋征收拆遷過(guò)程中自行安排過(guò)渡,都有一個(gè)過(guò)渡期限,且因此可能發(fā)生費(fèi)用,給工作、生活等帶來(lái)不便�！稐l例》規(guī)定,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?給予一次性臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的,不支付臨時(shí)安置費(fèi)。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)�！白龀錾鲜鲆�(guī)定主要是督促房屋征收部門(mén),盡可能縮短過(guò)渡期,采取有效措施避免逾期過(guò)渡問(wèn)題�！笔≌ㄖ妻k主任孟富強(qiáng)說(shuō)。
《條例》還規(guī)定,因征收非住宅房屋給被征收人造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡期限支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的,不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的,自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。由于停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償已經(jīng)考慮并涵蓋了臨時(shí)安置內(nèi)容,故對(duì)于征收非住宅房屋不再重復(fù)支付臨時(shí)安置費(fèi)。
應(yīng)區(qū)分處理“釘子戶(hù)”問(wèn)題
在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),有記者提問(wèn),對(duì)于拒不搬遷的“釘子戶(hù)”的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)如何看待和處理?
“對(duì)于這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況進(jìn)行分析處理,既要保護(hù)被征收人的合法權(quán)益,也要保證公共利益和絕大多數(shù)其他被征收人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)�！崩盍φf(shuō),一方面應(yīng)當(dāng)充分保障被征收人獲得充分、合理征收補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,以及其行使行政復(fù)議、行政訴訟救濟(jì)的權(quán)利。被征收人不服政府作出征收決定、征收補(bǔ)償決定,均可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟,維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí),嚴(yán)格禁止政府違法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,禁止采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)�！ �
李力同時(shí)表示,對(duì)于因不合理訴求得不到滿(mǎn)足,拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的被征收人,作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
