我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量龐大,如何有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,既關(guān)系新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,也給戶(hù)籍管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被落戶(hù)”的情況。

　　我省進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)明確提出,堅(jiān)持以人為本,尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán),不得采取強(qiáng)迫方法使農(nóng)民“被落戶(hù)”。

　　農(nóng)民進(jìn)城后,留在農(nóng)村的土地如何處理?對(duì)此,我省將抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”,應(yīng)在完全尊重農(nóng)民意愿的前提下,適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)探索,實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。現(xiàn)階段,不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。