昨日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省深化價格改革實施方案》，正式發(fā)布《下放的政府定價項目清單》和《放開的政府定價項目清單》。放開的政府定價項目今后將實行市場調(diào)節(jié)價，商家可以根據(jù)市場自行決定收費項目的價格。下放的政府定價項目則實行就近管理原則，不需要再通過省級審批，市、縣相關(guān)部門可對價格進行審批。記者 李沛

　　電力

　　2017年完成95%電表改造

　　《方案》提出，按照有利于電力企業(yè)提高效率和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、競爭形成電價的方向推進上網(wǎng)電價改革，積極實施煤電價格聯(lián)動、大用戶直購電試點、規(guī)范地方公用機組電價管理等工作，促進發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價“同類同價”。加強電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管，并向合理成本加收益管理方式過渡。按照公平負擔(dān)、調(diào)節(jié)需求、與上網(wǎng)電價聯(lián)動的原則推進銷售電價改革，合并價區(qū)，逐步實現(xiàn)全省“同網(wǎng)同價”；簡化銷售電價分類，減少各類電價交叉補貼，逐步建立以用電負荷特性為主的電價分類結(jié)構(gòu)體系，為電價改革打好基礎(chǔ)。完善居民生活階梯電價制度，2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用電合表用戶改造，擴大階梯電價執(zhí)行范圍。

　　供氣

　　明年底前實施階梯式氣價

　　《方案》提出，建立完善反映市場供求和資源稀缺程度的、與可替代能源價格掛鉤的天然氣價格動態(tài)調(diào)整機制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。在模擬市場定價的基礎(chǔ)上，分步調(diào)整天然氣存量氣價格，實現(xiàn)上游門站價格存量氣與增量氣價格并軌。加強省內(nèi)天然氣管道運輸價格管理，逐步實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”�？茖W(xué)合理核定城市燃氣輸配氣價格，探索建立天然氣銷售價格上下游聯(lián)動機制。簡化天然氣價格分類，加快推進居民階梯式氣價改革，力爭2015年年底前在全省已通氣城市推行實施。

　　供水

　　明年底前推行階梯式水價

　　《方案》提出，按照保障工程正常運行、滿足還貸需要、不計利潤的原則，合理確定南水北調(diào)東線工程供青島、煙臺、威海各口門價格。按照補償成本、合理收益和低于同期城市公共供水價格的原則，制定再生水價格，鼓勵使用再生水；利用價格杠桿限制開采地下水，2015年年底前全省地下水水資源費平均標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每立方米不低于1.50元。探索建立城市供水價格與上游水利工程供水價格聯(lián)動機制，強化成本監(jiān)審，完善城市制水及管網(wǎng)輸配水價格形成機制。簡化城市公共供水分類，完善居民生活用水階梯式水價制度，力爭2015年年底前在設(shè)市城市全面推行。

　　供熱

　　實行鼓勵性供熱價格政策

　　《方案》提出，理順煤炭、熱力價格關(guān)系，及時調(diào)整熱力出廠價格和銷售價格。加強供熱管網(wǎng)管輸價格監(jiān)管，保持價格相對穩(wěn)定。深化供熱計量收費改革，按照合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔(dān)的原則，合理確定基本熱價和計量熱價。綜合考慮環(huán)保效益、供熱成本等方面因素，實行鼓勵性價格政策，推動“煤改氣”工作有序開展。

　　醫(yī)療

　　降低藥品和醫(yī)用耗材價格

　　《方案》提出，以破除“以藥補醫(yī)”機制為核心，對公立醫(yī)院取消藥品加成后減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格、增加政府投入以及醫(yī)院加強成本控制管理、節(jié)約運行成本等措施，建立科學(xué)的補償機制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降的原則，綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負擔(dān)等因素，提高護理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項目價格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值；降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格以及大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格。改進醫(yī)療服務(wù)和藥品價格定價辦法，擴大按病種定價范圍，開展按診斷單元、服務(wù)單元、簽約服務(wù)包等定價方式改革試點。

　　教育

　　公辦高校實行政府指導(dǎo)價

　　《方案》提出，完善適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的收費形成機制，促進高等教育資源優(yōu)化配置。高校學(xué)費由按學(xué)年收費改為按學(xué)分收費，推動固定學(xué)制向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變，在山東大學(xué)等7所高校試點基礎(chǔ)上，逐步增加試點普通高校，并選擇部分高職院校納入試點范圍，條件成熟后適時在全省高校全面推行。推進高校收費定價方式改革，將現(xiàn)行公辦普通高校收費由政府定價改為政府指導(dǎo)價管理，擴大高校收費自主權(quán)。完善高校收費動態(tài)調(diào)整機制，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，合理調(diào)整“211”、“985”工程建設(shè)高校、省屬優(yōu)質(zhì)特色高校與普通高校學(xué)費間的價差，適當(dāng)拉開不同專業(yè)之間學(xué)費差距，形成合理的比價關(guān)系，優(yōu)化學(xué)費結(jié)構(gòu)，鼓勵優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的需要。

　　價格改革實施方案三大看點

　　看點

　　1

　　價格體系

　　推行差別化價格政策建立完善可再生能源發(fā)電價格補貼制度。積極扶持風(fēng)力、光伏發(fā)電項目有序發(fā)展，在國家可再生能源電價補貼的基礎(chǔ)上，2015年

　　年底前，省級補貼風(fēng)力發(fā)電按每千瓦時0.06元，光伏電站按每千瓦時0.2元，分布式光伏發(fā)電按每千瓦時0.05元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對焚燒處置垃圾（污泥）和沼氣發(fā)電企業(yè)、具有示范性的可再生能源發(fā)電項目，按照有利于促進新能源開發(fā)利用原則，在市、縣政府加大扶持力度基礎(chǔ)上，省級分類給予臨時電價補貼，促進節(jié)能環(huán)保發(fā)電項目健康發(fā)展。

　　建立完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格政策。加大價格杠桿支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不納入峰谷分時電價政策實施范圍；抓好服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策的落實，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負擔(dān)；建立涉企收費清單管理制度，依法清理規(guī)范涉及行政審批事項、行政審批前置服務(wù)項目或壟斷行業(yè)延伸服務(wù)等方面的收費，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　看點

　　2

　　價格調(diào)控

　　建農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制

　　按照“保兩頭、放中間”的要求，逐步建立糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按價格跌幅補貼生產(chǎn)者。按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，開展蔬菜和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策性保險試點，將政府調(diào)控與商業(yè)保險有機結(jié)合，運用價格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)保費補貼，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，保證合理收益，同時穩(wěn)定市場價格，滿足群眾基本生活需求。

　　看點

　　3

　　價格監(jiān)管

　　開展價格欺詐專項整治

　　完善對價格欺詐行為的監(jiān)管辦法，分行業(yè)制定商品和服務(wù)明碼標(biāo)價實施細則，積極推行明碼實價，依法加大價格欺詐行為的處罰力度。加強對零售促銷行為的價格監(jiān)管，深入研究電子商務(wù)的技術(shù)和行業(yè)特點，對網(wǎng)絡(luò)零售促銷價格行為合法和違規(guī)的邊界作出合理界定。定期組織開展虛構(gòu)原價、虛假打折等價格欺詐專項整治行動，重點查處商業(yè)零售、旅游、餐飲、電子商務(wù)、電視購物、汽車銷售等行業(yè)和領(lǐng)域的價格欺詐行為。建立健全反價格壟斷執(zhí)法體系。堅決清理和廢除價格方面妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，深入開展反價格壟斷調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并查處知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、醫(yī)療器械、保險等重點領(lǐng)域的價格壟斷行為。

　　下放的政府定價項目

　　1.水、電、氣、熱延伸服務(wù)收費2.保障性住房價格和租金3.普通住宅物業(yè)服務(wù)收費4.除泰山、“三孔”以外的游覽參觀景點門票價格及相關(guān)服務(wù)收費5.殯葬及延伸服務(wù)收費6.新裝有線電視一次性建設(shè)費7.有線電視基本收視維護費8.公路客運供車延誤脫班費、延誤發(fā)車脫班費、停車費等9.機動車駕駛員培訓(xùn)收費10.生豬屠宰加工服務(wù)收費11.公辦學(xué)前教育收費12.征地地上附著物補償價格13.城市道路橋梁和隧道通行費14.城市道路機動車停車收費15.專業(yè)渡口過渡收費

　　放開的政府定價項目

　　1.兩堿以外工業(yè)用鹽價格2.桑蠶繭價格3.低價藥品價格4.省管電信業(yè)務(wù)資費5.養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)收費6.鐵路行李包裹搬運費和取送費、小件寄存費、攜帶品搬運費、送票費、候車茶座費等鐵路延伸服務(wù)收費7.道路客運車輛清洗費、行包運輸代理費、送票服務(wù)費、小件寄存費、行包裝卸費和保管費等公路客運延伸服務(wù)收費8.民航取送貨物服務(wù)費、旅客小件寄存費等民航延伸服務(wù)收費9.房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費10.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費11.普通住宅以外的物業(yè)服務(wù)收費12.非全日制研究生教育收費13.網(wǎng)絡(luò)教育收費14.成人教育收費15.民辦教育收費16.職業(yè)技能培訓(xùn)收費17.培訓(xùn)班收費18.公立醫(yī)療機構(gòu)提供的非治療性特需醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)以及個性化醫(yī)療服務(wù)價格中醫(yī)煎藥價格、口腔正畸價格、口腔種植價格、整形美容價格、人類輔助生殖技術(shù)價格等19.非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費20.人才流動服務(wù)收費21.大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)收費22.會計師事務(wù)所服務(wù)收費23.律師事務(wù)所服務(wù)收費24.稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費25.資產(chǎn)評估收費26.商標(biāo)代理費27.專利代理費