今天（28日），濟(jì)南市召開(kāi)推行行政權(quán)力清單制度工作會(huì)議，會(huì)上印發(fā)了《濟(jì)南市推行行政權(quán)力清單制度實(shí)施方案》，行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督及其他行政權(quán)力等10類行政權(quán)力被納入清單范圍。

　　會(huì)議指出，全面推行行政權(quán)力清單制度需要整體設(shè)計(jì)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，重點(diǎn)抓好“清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)”四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“清權(quán)”

　　各級(jí)各部門(單位)要按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件，部門“三定”規(guī)定等，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記，列出權(quán)力清單。

　　“減權(quán)”“優(yōu)權(quán)”“制權(quán)”

　　要大力簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)在權(quán)力取消、整合、轉(zhuǎn)移、下放等方面下功夫，避免“放責(zé)任不放權(quán)力”、“放虛不放實(shí)”等現(xiàn)象。

　　要做好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程、公開(kāi)行政權(quán)力清單、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、建設(shè)行政權(quán)力“一庫(kù)四平臺(tái)”等四個(gè)方面的工作。

　　要按照法無(wú)授權(quán)不可為、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的要求，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　“曬”權(quán)力清單有時(shí)間表

　　70多家單位納入清理范圍

　　9月1日至10月15日 自查清理列出行政權(quán)力清單

　　10月16日至12月31日審核確認(rèn)行政權(quán)力清單

　　2015年1月至9月 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

　　根據(jù)我市推進(jìn)行政權(quán)力清單制度統(tǒng)一部署，市級(jí)納入行政權(quán)力清理范圍的部門(單位)包括三類：市、縣(市)區(qū)政府工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu);列入市委工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu);承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位。市編辦、市委臺(tái)辦(市政府臺(tái)辦)等70多家單位被納入清理范圍。審核確認(rèn)行政權(quán)力清單(10月16日至12月31日)

　　自查清理列出行政權(quán)力清單(9月1日至10月15日)

　　哪些行政權(quán)力事項(xiàng)將被清理?

　　方案指出，按照誰(shuí)行使、誰(shuí)清理的原則，市、縣(市)區(qū)各部門(單位)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件，部門“三定”規(guī)定等，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)(截至2014年8月31日)進(jìn)行全面梳理。

　　◆無(wú)法律法規(guī)規(guī)章，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件，部門“三定”規(guī)定等依據(jù)的行政權(quán)力事項(xiàng)，一律予以取消;

　　◆國(guó)務(wù)院、省政府已明確取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，市、縣(市)區(qū)政府部門有對(duì)應(yīng)或類似行政權(quán)力事項(xiàng)的，應(yīng)予取消;

　　◆凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批;

　　◆雖有規(guī)章依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行政權(quán)力事項(xiàng)，提請(qǐng)修改相關(guān)規(guī)章后予以取消，一時(shí)難以通過(guò)修改相關(guān)規(guī)章取消的，提請(qǐng)本級(jí)政府研究予以凍結(jié)，未按程序經(jīng)本級(jí)政府同意不得行使;

　　◆凡直接面向基層、量大面廣、由下級(jí)政府管理更加方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)一律下放。

　　◆對(duì)于清理后需保留的行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行流程，明確履職程序、辦理期限等，編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。

　　市、縣(市)區(qū)有關(guān)部門在實(shí)施自查、分析的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)行政權(quán)力事項(xiàng)清理自查報(bào)告，并于10月15日前，將行政權(quán)力清單目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和自查報(bào)告報(bào)送同級(jí)政府推行行政權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　市、縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)審核確認(rèn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。對(duì)各有關(guān)部門(單位)報(bào)送的行政權(quán)力清單目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和行政權(quán)力清理意見(jiàn)等進(jìn)行審核后，形成最終審核意見(jiàn)報(bào)同級(jí)政府審定。

　　規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行(2015年1月至9月)

　　權(quán)力清單如何“曬”出?

　　2015年1季度前，市、縣(市)區(qū)行政權(quán)力清單由同級(jí)政府印發(fā)，并在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)編制部門網(wǎng)站、各有關(guān)部門網(wǎng)站公開(kāi)。除涉及國(guó)家秘密及依法不予公開(kāi)的外，行政權(quán)力名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、收費(fèi)(征收)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理期限、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)監(jiān)督電話等將完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

　　此外，市、縣(市)區(qū)政府將整合本級(jí)現(xiàn)有電子政務(wù)資源，建設(shè)行政權(quán)力“一庫(kù)四平臺(tái)”(行政權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)，行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察平臺(tái))，并在2015年9月底前將行政權(quán)力事項(xiàng)納入“一庫(kù)四平臺(tái)”管理。(王曉菲)

　　清單范圍

　　行政審批 行政處罰 行政強(qiáng)制 行政征收 行政給付行政裁決 行政確認(rèn) 行政獎(jiǎng)勵(lì) 行政監(jiān)督 其他行政權(quán)力

　　時(shí)間表

　　●9月1日至10月15日

　　自查清理列出行政權(quán)力清單

　　●10月16日至12月31日

　　審核確認(rèn)行政權(quán)力清單

　　●2015年1月至9月

　　規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行