國務(wù)院7月30日公布戶籍改革意見，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口將成為歷史。在濟南，戶籍制度改革又進行得如何呢?商河縣作為濟南最早實施戶籍改革的區(qū)縣，早在2012年底就啟動了戶改的“破冰”之旅。7月31日，記者從商河縣委政法委獲悉，該縣將擴大戶改的目標人群范圍，同時全面放開農(nóng)民“進城”的準入條件，在原有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上增加“保留農(nóng)村集體收益分配權(quán)”、“保障居民行使民主權(quán)利”和“人才保障待遇”的條款，借此吸引更多農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)。

　　商河縣五種轉(zhuǎn)戶類型準入條件

　　【修改】

　　1.轉(zhuǎn)戶縣城區(qū)

　　購房入戶 增加(或有合法購房合同并實際入住的，可申請遷移入戶)務(wù)工經(jīng)商遷戶 兩年以上年限改為(不受年限限制)2.轉(zhuǎn)戶小城鎮(zhèn) 全面放開 3.新型農(nóng)村社區(qū)居民轉(zhuǎn)戶 全面放開，鼓勵整建制轉(zhuǎn)戶

　　【新增】

　　1.外來人才轉(zhuǎn)戶 高級人才進駐工作或投資興辦實業(yè)人員，優(yōu)秀農(nóng)民工、具有一定專業(yè)技能的人員，高校畢業(yè)生到民營經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)，不受年限及納稅額度限制，本人及其直系親屬可申請入戶2.“三投靠”人員轉(zhuǎn)戶 取消年齡等附加條件限制(子女投靠父母、夫妻投靠、父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許遷移入戶)

　　戶改成效戶改以來近3萬人成“城里人”

　　記者了解到，此前該縣以“五舊+五新”的戶改政策為導(dǎo)向，重點引導(dǎo)縣城區(qū)內(nèi)15個社區(qū)居委會農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村新型社區(qū)居民和有條件的農(nóng)民及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。截至目前，該縣共轉(zhuǎn)戶29348人，其中轉(zhuǎn)入縣城18547人，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)10801人。

　　在全國戶籍改革的大背景下，近日商河縣也對戶改工作重新進行了規(guī)劃：將戶改重點人群，由之前的“推動符合條件的居民特別是農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城為突破口”修改為“推動符合條件的居民轉(zhuǎn)戶進城和吸引外來人才落戶為突破口”。

　　另外，該縣還調(diào)整戶改工作原則，將之前基本原則中規(guī)定的“最大限度地放寬城鎮(zhèn)落戶條件”修改為“科學(xué)合理、全面放開、統(tǒng)籌推動、分級承接”的原則。

　　政策調(diào)整“農(nóng)村權(quán)益”增加“保留集體收益分配權(quán)”

　　為充分保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益，增強居民轉(zhuǎn)戶的吸引力，商河縣目前已將以往的“五舊+五新”政策待遇調(diào)整為居民轉(zhuǎn)戶后可依法保留“農(nóng)村六項權(quán)益”，享有“城市六項待遇”，繼續(xù)執(zhí)行原文件中“保留農(nóng)村土地(承包地、林地)承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、計劃生育政策、各項惠農(nóng)補貼，享有養(yǎng)老保障、教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、住房保障”的規(guī)定，增加了“保留農(nóng)村集體收益分配權(quán)”、“保障居民行使民主權(quán)利”和“人才保障待遇”的條款。

　　該縣規(guī)定，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，對原已享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益分配權(quán)的人員，在本輪土地承包期內(nèi)，保留轉(zhuǎn)戶時的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存量資產(chǎn)收益分配權(quán)，農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民不因為戶籍變化影響其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，保留其在原村居參加選舉和被選舉的權(quán)利，也可申請參加轉(zhuǎn)戶所在地的選舉，但只能選擇在一地登記參選。

　　增加吸引優(yōu)秀農(nóng)民工落戶可享“直通車”服務(wù)

　　對高級人才進駐或投資興辦實業(yè)的，商河縣還將加大招商引資和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策待遇，3年內(nèi)其工資薪金所得繳納的個人所得稅地方實得部分獎勵給個人，根據(jù)其轉(zhuǎn)戶意愿，在戶籍、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面給予最大程度傾斜。對優(yōu)秀農(nóng)民工、專業(yè)技能人員、大中專畢業(yè)生等轉(zhuǎn)戶人員，在遷移落戶、人事代理、社會保險、權(quán)益保障等方面提供“直通車”服務(wù)。