2011年,山東在全省范圍內啟動實施鄉(xiāng)村文明行動,圍繞村容村貌、村風民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民六大內容建設文明鄉(xiāng)村。三年來,鄉(xiāng)村文明行動各項工作深入推進,呈現(xiàn)加速發(fā)展良好態(tài)勢,得到廣大農民群眾真心擁護和廣泛支持,成為全省農村精神文明建設的最大亮點。

　　7月14日至16日,我省召開鄉(xiāng)村文明行動第三次現(xiàn)場推進會暨電視電話會議,交流經(jīng)驗,查找問題,研究部署下步工作。東營市、煙臺市、榮成市、淄博市淄川區(qū)、昌邑市、萊蕪市萊城區(qū)、樂陵市和禹城市作大會發(fā)言�，F(xiàn)摘登8地的大會發(fā)言,以饗讀者,敬請關注。

　　抓難點整治　抓連片創(chuàng)建　東營市精神文明建設委員會

　　東營市今年3月份掀起了新一輪村莊環(huán)境集中整治熱潮,全市1781個村齊頭并進,先后出動勞動力35.6萬人次、車輛3.9萬臺次,清理“三堆”28萬余處16萬噸,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生明顯變化,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

　　堅持分類施治,不搞“一刀切”。把全市1781個村按照1:6:3的比例,分為典型示范村、整體達標村、環(huán)境治理村三種類型。不搞一把尺子量到底,無論房屋新舊,村莊是否整齊劃一,最起碼的要求是庭院、街巷都要實現(xiàn)持久干干凈凈。

　　堅持分步實施,不搞急功近利,形成標本兼治、持續(xù)保持的良性循環(huán)。確定“先清基、再保潔、后移交”的思路,先清理農村臟亂差“老底子”,每兩周由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報完成任務的村莊名單,縣區(qū)審查把關,市里委托第三方實地驗收,逐一銷號備案,目前已全部完成,6月底前把“清基”驗收合格的村莊全部納入縣區(qū)城市管理局統(tǒng)一管理。

　　堅持連片創(chuàng)建,不搞以點代面,形成比學趕超、齊頭并進的整體效應。整建制培植示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),把廣饒縣確定為鄉(xiāng)村文明行動示范縣,發(fā)揮龍頭帶動作用,確保年內實現(xiàn)全縣90%的村莊達到整體達標村以上標準,其中不少于20%的村莊達到典型示范村標準；每個縣區(qū)選擇2個經(jīng)濟強鎮(zhèn),整建制創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保年內實現(xiàn)80%的村莊達到整體達標村以上標準,其中不少于25%的村莊達到典型示范村標準。

　　堅持激活內力,“文明跟我學”,滿足農民群眾求知求善求美的內在需求。狠抓“新農村新生活”培訓,截至目前已舉辦400余場次,受教育群眾2.3萬人。廣泛設置善行義舉四德榜弘揚凡人善舉,目前覆蓋87%的行政村、70%的農村人口。設立文化發(fā)展專項資金3300萬元,扶持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃引領　健全機制　突出重點　煙臺市精神文明建設委員會

　　近年來,煙臺市把鄉(xiāng)村文明行動作為踐行黨的群眾路線的生動實踐和為農民群眾辦實事的有力抓手,不斷掀起鄉(xiāng)村文明行動熱潮。

　　“繪就一張藍圖”。在城鎮(zhèn)化程度較高的市轄6區(qū),與中國社會科學院合作編制總體規(guī)劃,著力打造中心示范區(qū)；在經(jīng)濟發(fā)達的龍口、招遠、萊州、蓬萊等市,突出全域規(guī)劃、連片推進,著力打造示范片區(qū)；在經(jīng)濟欠發(fā)達的海陽、萊陽、棲霞等市,突出典型引領、試點推進,著力打造示范村。全市各縣市區(qū)普遍完成了各自的鄉(xiāng)村文明建設規(guī)劃,進一步明確了鄉(xiāng)村文明行動目標和任務。

　　“健全三項機制”,強化組織領導、資金投入和督導考核機制,著力構筑保障有力的工作體系。整合各項涉農補助資金,形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”的財政投入機制。去年以來,市級財政共兌現(xiàn)獎補資金4億多元,引導其他投入5.2億元,支持農村建設項目4548個,惠及3907個村、327萬村民。專門出臺考核辦法,考核結果與評先樹優(yōu)和干部使用掛鉤。

　　“突出四大工程”,將鄉(xiāng)村文明行動重點任務工程化、項目化。去年12月開始集中開展農村人居環(huán)境綜合整治會戰(zhàn),各級投資3.8億元,清理“三大堆”近6萬處,治理河道溝渠745公里。合計投資7.46億元建成101座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉運站,建立鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)管理機構165個,覆蓋全市93.3%的村居。圍繞鄉(xiāng)村記憶工程,對傳統(tǒng)村落進行調查摸底,建成了一批獨具傳統(tǒng)特色的山鄉(xiāng)漁村。招遠市高家莊子等4個村莊躋身中國傳統(tǒng)村落和山東省歷史文化名村行列。大力推進“四德工程”建設、“新農村新生活”培訓,全市5384個村居建立了“四德榜”,建榜率達81%�？h級以上“雙新”培訓講師團14個,培訓婦女骨干3萬多人。

　　建設生態(tài)　宜居幸福榮成　中共榮成市委　榮成市人民政府

　　近年來,在省委、省政府和威海市委、市政府的正確領導下,把提升群眾生活質量和文明素質作為鄉(xiāng)村文明行動的根本目標,以改善環(huán)境為基礎,推動公共設施向農村延伸,社會服務向農村覆蓋,精神文明向農村傳播,不斷提高群眾幸福指數(shù)。

　　一方面,突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。開展農村環(huán)境一體整治,每年投入1億元、連片整治100個村,已整治600多個村、占總數(shù)的80%。開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體管護,在每個鎮(zhèn)街設立環(huán)衛(wèi)所,全市配備400多輛垃圾轉運車、600多個地埋式垃圾箱,組建了2600人的農村保潔隊伍,保障生活垃圾“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”。投入23億元,對260多家魚粉和石材加工企業(yè)、1100家禽畜養(yǎng)殖場進行整治。按照城市道路標準建設農村綠道,綠化面積超過3000萬平方米。對千里海岸線實施生態(tài)修復,對345條、460公里河道進行綜合治理。去年,榮成“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)274天,連續(xù)9年位居全省環(huán)境綜合整治定量考核縣級第一。

　　另一方面,積極踐行社會主義核心價值觀,培育鄉(xiāng)村文明新風尚。扎實開展“四德”教育,在每個村居建設善行義舉四德榜、學雷鋒志愿服務隊、道德講堂和新農村新生活培訓基地,帶動群眾養(yǎng)成良好的道德風尚。深入開展誠信榮成建設,從2012年起連續(xù)開展誠信建設年活動,今年又提升到制度層面,在全省縣級率先建設社會征信體系,把60萬自然人和社會法人納入征信管理,樹立“守信得激勵、失信受懲戒”的社會導向。廣泛開展“樹典型、揚正氣、傳遞正能量”活動,在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設等六大領域培植、總結、推廣典型,通過“四德榜”公示1.2萬個先進典型。

　　實施六新工程　建設美麗淄川　中共淄博市淄川區(qū)委　淄川區(qū)人民政府

　　今年以來,淄川區(qū)深入實施以“新面貌、新風尚、新品行、新生活、新秩序、新文化”為主要內容的鄉(xiāng)村文明行動“六新工程”,全民動員,人人參與,全區(qū)城鄉(xiāng)文明程度和群眾幸福指數(shù)不斷提升。

　　堅持把因地制宜作為治理之法。對于呈現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合格局的近郊鎮(zhèn),建設宜居社區(qū)型示范片；屬于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)域的遠郊鎮(zhèn),建設生態(tài)發(fā)展型示范片；屬于生態(tài)保護區(qū)域的山區(qū)鎮(zhèn),建設鄉(xiāng)村旅游型示范片。以示范村為支點,以主干道為軸線,串點成線、連線成片打造示范區(qū)域。

　　堅持把環(huán)境整治作為當務之急。以整治環(huán)境臟亂差為突破口,實施“五化三清”活動。截至目前,全區(qū)新裝路燈3200盞,綠化隙地11.3萬平方米,硬化街巷130公里,清除衛(wèi)生死角2530多處,清理垃圾15萬噸,免費為村居配備垃圾桶1.2萬個,新配垃圾收集車28輛,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

　　堅持把倡樹文明作為治本之策。全面建立“善行義舉四德榜”,全區(qū)465個村居全部實現(xiàn)“村村建榜、戶戶上榜”,并逐步延伸到285個機關、學校和企事業(yè)單位。建設“道德講堂”680多個,開展各類宣講3000余次。制定《淄川市民“四德”公約》并納入到村規(guī)民約。開展“新農村新生活”培訓592次,培訓農村家庭婦女1.8萬人次。建立紅白理事會和道德評議會460多個。

　　堅持把建章立制作為長久之計。在全區(qū)465個村居統(tǒng)一配設指導員,逐級簽訂目標責任狀。區(qū)級財政列支專項資金2300萬元,重點承擔城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設施建設及運行費用。各級文明單位、區(qū)直部門、骨干企業(yè)與首批282個示范創(chuàng)建村居結成幫扶對子,逐村明確幫扶項目及時限。成立督導組逐村督察,聘任2531名村居監(jiān)督員加強社會監(jiān)督。

　　強化環(huán)境綜合整治　建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村　中共昌邑市委　昌邑市人民政府

　　去年以來,昌邑堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展,以環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康為目標,以改善農村環(huán)境面貌為切入點,以兩個“百日會戰(zhàn)”為抓手,推進村容村貌集中整治,進一步提高了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設水平。

　　強化環(huán)境集中整治,實現(xiàn)“村村凈”。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”,在農村環(huán)衛(wèi)全部托管的基礎上,自去年9月份開始,在全市組織開展了農村“三大堆”集中清理、違建建筑集中拆除兩個“百日會戰(zhàn)”,徹底清除農村衛(wèi)生死角。目前,全市690個村的“三大堆”清理全部完成。

　　加快村道網(wǎng)化建設,提升“村村通”。圍繞解決群眾出行難問題,啟動實施農村公路村道網(wǎng)化建設工程。去年以來,投資2.8億元,硬化農村公路227公里,593個行政村的村內道路完成了硬化,配套安裝路燈8000多盞。

　　開展“綠色家園”行動,確�！按宕寰G”。充分發(fā)揮“中國北方綠化苗木基地”的引領帶動作用,加快推進農戶庭院綠化和村莊花園建設。去年以來,全市新增成片造林面積3.4萬畝,成片綠化苗木面積達到11萬畝。

　　深化道德文化建設,推動“村村美”。統(tǒng)籌推進“四德工程”和“文化惠民工程”建設,強化社會主義核心價值觀教育,扎實開展“四德工程”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動,引導村村建設善行義舉四德榜,有效發(fā)揮“道德講堂”陣地帶動作用。全市共建立善行義舉四德榜840處,建成道德講堂、文明村民學校、鄉(xiāng)村學校少年宮等200多處。

　　完善機制強化考核,做到“村村到”。將村容村貌集中整治工作納入鎮(zhèn)街區(qū)科學發(fā)展綜合考核,去年12月以來,組織3次現(xiàn)場觀摩點評,每村必到。成立專項督導組,定期通報,鞏固成果。

　　厚養(yǎng)簡喪樹新風　移風易俗促和諧　中共萊蕪市萊城區(qū)委　萊城區(qū)人民政府

　　去年以來,萊蕪市萊城區(qū)把“革除陳規(guī)陋習,提倡厚養(yǎng)簡喪”作為鄉(xiāng)村文明行動的重要內容,大力推行喪事簡辦,深入實施孝德工程,遏制了陳規(guī)陋習,倡樹了文明新風。

　　破除喪事大辦陋習。全區(qū)55%的村(社區(qū))、45%的農戶簽定喪事簡辦協(xié)議書,制定各自喪葬標準,將喪事簡辦納入《村規(guī)民約》,并普遍成立了紅白理事會,為事主提供全過程管理服務。其中苗山鎮(zhèn)灰堆村減少了11項環(huán)節(jié),喪事由3天減少為半天；鳳城街道戴花園社區(qū)規(guī)定,對簡辦喪事的補助1000元火化費,否則不予補助并取消其享受社區(qū)各類評比獎勵、慰問金等。

　　實施“五個養(yǎng)老”孝德工程,弘揚孝老愛老新風。各村(社區(qū))定養(yǎng)老事,研究確定養(yǎng)老金數(shù)額；簽養(yǎng)老狀,統(tǒng)一組織70歲以上老人與子女簽定養(yǎng)老狀；交養(yǎng)老錢,采取獎補、約談、監(jiān)督等形式督促及時交納；張養(yǎng)老榜,內容涉及現(xiàn)金、糧油、衣物、居所等,接受群眾評議和監(jiān)督；立養(yǎng)老規(guī),修訂《村規(guī)民約》,增加“五個養(yǎng)老”內容。目前,全區(qū)100%的村(社區(qū))實現(xiàn)“五個養(yǎng)老”,36000余戶70歲以上老人與子女和村(社區(qū))簽訂養(yǎng)老狀。

　　構建“六位一體”工作體系,形成齊抓共管合力。把村(社區(qū))劃分為先行示范村、重點實施村和加速推進村三個層次,讓班子強的村先行一步,層層示范引導,依次分期推進。通過媒體宣傳營造良好輿論氛圍。建立“上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管”的工作機制。黨員干部帶頭簡喪、孝老,發(fā)揮示范作用。成立六個督導組,堅持周調度、月督導、季檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。將喪事簡辦、孝德工程納入領導班子、領導干部科學發(fā)展實績考核的重要指標。

　　踐行群眾路線　大力推進鄉(xiāng)村文明行動　中共樂陵市委　樂陵市人民政府

　　開展鄉(xiāng)村文明行動以來,樂陵農村面貌煥然一新。2013年在全省133個縣(市、區(qū))電話調查中,樂陵市排名全省58位、德州市第1位。

　　樂陵大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,扎實展開了“三大堆”集中清理活動,其中,僅楊安鎮(zhèn)的一個村子就清理出13車垃圾。在此基礎上,與昌邑康潔公司合作,將朱集等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)工作全權委托其管理,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由我市城管局負責。目前,已累計投入資金5454萬元,配備村級保潔員1700名、管理員200名,配備垃圾桶5000個、大型清運車22輛,建成日處理能力150噸的垃圾中轉站9個,真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾的日產(chǎn)日清。新增公共綠地65萬平米,喬木種植面積3.5萬畝。建成農村文體小廣場300個、繪制社區(qū)(村)文化墻1.2萬平米。

　　推進鄉(xiāng)村文明行動必須繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動群眾,為持續(xù)推進全面覆蓋提供不竭動力。大力宣傳身邊的成功典型,讓群眾看到文明鄉(xiāng)村建設的美好愿景,變“要我建”為“我要建”。繼續(xù)抓好政策資金的整合,為持續(xù)推進全面覆蓋提供堅實保障。充分整合農林水以及國土、民政等部門的涉農項目和資金,同時,積極引入社會資本,形成各類資金、資源集中支持的良好格局。繼續(xù)抓好頂層設計,提升鄉(xiāng)村文明行動工作的標桿引領。從新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度,依托正在實施的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和“兩區(qū)同建”工作,大力配套完善各社區(qū)(村)的教育、醫(yī)療、警務、商業(yè)等服務設施。繼續(xù)抓好督導考核,為持續(xù)推進全面覆蓋建立長效機制。將鄉(xiāng)村文明行動納入全市科學發(fā)展綜合考評體系,對成效顯著的以獎代補,對連續(xù)兩次排名末位的通報批評,連續(xù)三次的在電視上作表態(tài)發(fā)言。

　　全面提升　鄉(xiāng)村文明行動建設水平　中共禹城市委　禹城市人民政府

　　近年來,我市牢牢把握科學發(fā)展、率先跨越工作主題,把兩區(qū)同建作為開展鄉(xiāng)村文明行動的主要抓手,將2014年確定為“鄉(xiāng)村文明行動提升年”,鄉(xiāng)村文明行動取得初步成效。

　　推進鄉(xiāng)村文明行動,黨委政府是主導,農民群眾是主體,必須協(xié)調互動,相輔相成。在黨委政府層面:一是規(guī)劃標準先行。在整體規(guī)劃布局上,新建農村社區(qū)與“1+5+40”的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接,堅持“富則富辦、窮則窮辦、不能不辦、辦就辦好”的原則,因村制宜,突出特色,防止千村一面。二是重點實施環(huán)境優(yōu)化工程、文化惠民工程、改善社會風氣工程,清理“三堆”30余萬立方米,新植綠化樹木20余萬株,新安裝路燈5000余盞,新修農村道路380公里,新建文化大院、文體廣場350處,繪制文化墻10余萬平方米,培訓農村廣場舞骨干1000余人,推進“四德工程”和“六風”建設,制作“善行義舉四德榜”970個,村居覆蓋率達到100%。三是專項資金跟進。市財政安排5000萬元專項資金,建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站,統(tǒng)一配置垃圾桶、轉運車輛,承擔50%保潔運轉經(jīng)費,強化了資金保障。在群眾主體層面,強化農民群眾主人翁意識,對鄉(xiāng)村文明行動規(guī)劃、項目、資金使用,讓群眾全程參與、獻計出力。目前,我市群眾出義工30萬人次自發(fā)參與鄉(xiāng)村文明綜合整治。

　　在建立長效機制上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門成立專門工作班子,簽訂創(chuàng)建工作責任書,一級抓一級、層層抓落實。開展“百局百企幫百村”牽手共建活動,組織100個部門單位和100家企業(yè),分別與100個示范村結對幫扶,推動以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建。把鄉(xiāng)村文明行動納入年度目標考核,成立專項考核督導組,每月一考核、一評比、一通報。