原標(biāo)題：南辰觀察：公車改革需要“臨門一腳”精神
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、公務(wù)接待等方面作出規(guī)范。取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。 新華社發(fā) 商海春 作
中共中央、國務(wù)院前不久印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，其中涉及公務(wù)用車的重大改革舉措包括“取消一般公務(wù)用車”“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”“取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”等。記者認(rèn)為，這意味著“史上最嚴(yán)格”公車改革終于要啟動觸及利益的“臨門一腳”，改革效果值得期待。
應(yīng)當(dāng)看到，此次中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，實(shí)際上是依法搭建了公車改革的頂層設(shè)計(jì)�！稐l例》的下發(fā)，首先有助于克服各地公車改革多年來依靠行政命令“摸著石頭過河”的弊病。從頂層設(shè)計(jì)的高度，以更科學(xué)的法規(guī)制定帶來的長期強(qiáng)制執(zhí)行效力為公車改革強(qiáng)有力地定調(diào)、護(hù)航。例如，《條例》指出“堅(jiān)持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務(wù)用車制度”，為中國公車改革下一步如何深化、往何處去勾勒出藍(lán)圖。
此外，《條例》規(guī)定“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”也是非常有針對性的一招。回顧近些年各地公車改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏“陽奉陰違”“扭曲變味”的反面典型：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七、八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。至于如何在執(zhí)行過程中體現(xiàn)“適度”，記者認(rèn)為離不開幾個參考系數(shù)：一是參考公車改革控制行政支出的總體數(shù)字目標(biāo)；二是參考當(dāng)?shù)鼐C合交通出行成本水平；三是參考當(dāng)?shù)乩щy群眾最低生活保障水平。也就說辯證考量“適度”二字，既不能演變成“土豪”式福利，也不能變成一個公務(wù)員的車補(bǔ)等于數(shù)十份當(dāng)?shù)亍暗捅！钡墓质隆?/p>
《條例》指出，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車”，“取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”。記者認(rèn)為，取消一般公務(wù)用車，體現(xiàn)出“史上最嚴(yán)格”公車改革是動真格的。在落實(shí)的過程中，要尤其注意相關(guān)信息的公開，讓整個過程公開、公正、透明。例如，各級部門應(yīng)當(dāng)向社會明示需要取消、拍賣的一般公務(wù)用車數(shù)量。而且相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)階段性公布全國取消一般公務(wù)用車的進(jìn)度數(shù)據(jù)。各級監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督，避免一般公務(wù)用車拍賣出白菜價、蘿卜價給國有資產(chǎn)造成流失。對于北京等購買二手車也需要指標(biāo)的地方，應(yīng)當(dāng)考慮能否參考法院拍賣車輛特殊對待，避免因?yàn)橹笜?biāo)問題在拍賣中給國有資產(chǎn)造成損失。
《條例》指出，“公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車”，這對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是重大利好。在霧霾重重的大環(huán)境下，公務(wù)車優(yōu)先選用新能源汽車是應(yīng)有之意。同時，可以借助公車新能源汽車的使用，在充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的布網(wǎng)上大力推進(jìn)，讓新增公務(wù)用車盡快變成零排放的綠色車輛。
《條例》指出，“公務(wù)用車保險、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本”。記者認(rèn)為，這些有針對性的條款對此前，媒體報道有地方曝出一輛公車一年換40個輪胎，4S店出售的高檔奢飾品也可以開維修保養(yǎng)的發(fā)票等頑疾可以起到監(jiān)督作用，但需要在執(zhí)行中嚴(yán)格落實(shí)，杜絕一再變通和下不為例。
應(yīng)當(dāng)看到，與公車改革一樣，十八屆三中全會之后，越來越多的民生重點(diǎn)改革的深化都“掛上弦”了，杜絕拖泥帶水，不再瞻前顧后。其實(shí)，中國改革的全面深化正是由方方面面的細(xì)分改革的深化匯聚成的，面對人民對改革深化的期待，急需公車改革這種果斷的“臨門一腳”精神。(記者 南辰)
