“我老家一個香腸廠,因為用病死豬肉做香腸被查處了,當(dāng)?shù)厝硕继貏e氣憤。誰知沒過多長時間,那個經(jīng)營者又開了家新食品廠,這樣的人就應(yīng)該把他永久驅(qū)逐出食品行業(yè)�！�
“我們官方的檢測力量遠遠不夠,省級還好,到了地市級幾近空白。這次全省食藥監(jiān)管體制改革,從質(zhì)監(jiān)等部門到我們市食藥監(jiān)局來了25人,但能進實驗室的,即使加上有培養(yǎng)前途的,也就5位能干活�！�
10月17日,在省政協(xié)重點提案督辦會上,政協(xié)委員們你一言我一語,熱議食藥監(jiān)管。
省食安辦主任、食藥監(jiān)局局長馬越男坦言,2013年,全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)上萬家,規(guī)模以上食品企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.54萬億元,占全國1/6；餐飲業(yè)收入2238.2億元,占全省社會消費品零售總額的1/10。但規(guī)模化、集約化程度不高,“低、小、散、亂、差”問題比較突出,發(fā)生安全問題的概率和潛在風(fēng)險較高。社會誠信體系不完善,食品行業(yè)市場約束機制和自律機制不健全,有的生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識淡薄,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,科技造假手段不斷翻新,食品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期。
與此同時,食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)差、底子薄,基層執(zhí)法裝備、辦公場所和檢驗場所普遍匱乏,尤其是檢驗檢測能力缺口較大。根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求,到明年底,我省食品檢測總批次應(yīng)達到每年153.8萬批次以上,其中監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測33.8萬批次、快速檢驗119萬批次。而目前全省所有食品安全檢驗檢測能力約為13萬批次/年,快速檢驗?zāi)芰t更加缺乏。全社會整體檢驗檢測力量不足,致使今年全省食品抽檢監(jiān)測任務(wù)不能如期完成。
近期我省部分市在縣級機構(gòu)改革中進行新一輪整合,煙臺、濰坊、菏澤確定全部縣(市、區(qū)),東營確定部分縣(市、區(qū))整合食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)職責(zé)和機構(gòu),組建市場監(jiān)管局。省編辦主任劉星泰認為,縣級檢驗檢測機構(gòu)較少,技術(shù)力量薄弱,單獨組建食品藥品檢驗檢測機構(gòu)難以發(fā)揮作用；對基層來說,市場監(jiān)管分散也不利于工作開展。所以整合基層食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的做法符合實際,也是市場監(jiān)管的創(chuàng)新之舉。目前全國已經(jīng)有8個省市的監(jiān)管部門在縣級層面進行了整合。除了目前已經(jīng)確定整合的市,我省其他市暫時不整合。
省政協(xié)人資環(huán)委長期關(guān)注食品安全問題,今年圍繞加強檢測能力建設(shè),經(jīng)過認真調(diào)研論證,提出《關(guān)于進一步加強我省食品安全檢測能力建設(shè)的建議》。建議新組建的省食藥監(jiān)局盡快完成食品安全檢驗檢測機構(gòu)、人員、編制、設(shè)備及相關(guān)經(jīng)費等的整合,對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全進行統(tǒng)一監(jiān)督管理；加快推進市縣食品藥品監(jiān)管體制改革,加強檢驗檢測機構(gòu)和人才隊伍建設(shè),加大食品檢驗檢測儀器設(shè)備投入,推進省、市、縣三級食品安全檢驗檢測計劃、經(jīng)費、信息“三統(tǒng)一”。
據(jù)悉,在重視和吸納省政協(xié)提案建議基礎(chǔ)上,省食藥監(jiān)局、省編辦、、省財政廳、省人社廳、省質(zhì)監(jiān)局六部門制定了《關(guān)于加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出到2015年底,初步建立以省級檢驗檢測機構(gòu)為龍頭,市級機構(gòu)為骨干,縣級機構(gòu)為基礎(chǔ),第三方機構(gòu)為補充的食品安全檢驗檢測體系,這一《意見》即將出臺。
