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菏澤市政府新聞辦舉辦的市煤炭管理局新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
大眾網(wǎng)菏澤2月28日訊（記者
菏澤第三部地方性法規(guī)，煤炭清潔生產(chǎn)使用法制化、規(guī)范化
宋述亮介紹，近年來(lái)，受霧霾天氣影響，空氣質(zhì)量明顯下降，煤炭揚(yáng)塵和燃用過(guò)程中形成所謂一氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物等污染物排放，是造成空氣質(zhì)量下降的重要因素之一。隨著菏澤市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程加快，能源資源消耗特別是煤炭消耗持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭揚(yáng)塵和燃用所帶來(lái)的大氣污染日趨嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部門(mén)分析推算，涉煤污染排放在PM2.5中貢獻(xiàn)率約40%以上，在PM10中貢獻(xiàn)率約28%以上。治理大氣污染必須從治理煤炭污染先行入手，抓好煤炭清潔使用工作勢(shì)在必行。但是現(xiàn)有的相關(guān)法律缺少對(duì)整個(gè)煤炭使用過(guò)程的細(xì)節(jié)規(guī)定，實(shí)際工作中也沒(méi)有地方性配套法規(guī)作支撐，特別是行政處罰標(biāo)準(zhǔn)模糊、法律依據(jù)不足等問(wèn)題日益突出，起不到行政監(jiān)管的威懾作用。
大眾網(wǎng)記者了解到，為規(guī)范煤炭清潔生產(chǎn)使用和監(jiān)督管理，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，由市煤炭管理局牽頭起草了該《條例》�！稐l例》已于1月18日經(jīng)省人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年3月1日起開(kāi)始施行。這是山東省首部專(zhuān)門(mén)對(duì)煤炭清潔生產(chǎn)使用工作進(jìn)行立法的地方性法規(guī)，也是菏澤市自2015年8月1日獲得省人大常委會(huì)立法授權(quán)、可以行使地方立法權(quán)后，出臺(tái)的第三部地方性法規(guī)，標(biāo)志著菏澤市煤炭清潔生產(chǎn)使用工作正式走向法制化、規(guī)范化軌道。
《條例》設(shè)6章，兩種行為處貨值金額一倍以上三倍以下罰款
新聞發(fā)布會(huì)上，宋述亮介紹，《條例》共設(shè)有6章30條，設(shè)有總則、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煤炭使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等�！稐l例》法律責(zé)任共有10條，綜合運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)、司法、行政等各種治理手段。
《條例》明確提出，違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)不同的違法行為，設(shè)定了不同處罰幅度，從兩千元到二十萬(wàn)元之間不等。
大眾網(wǎng)記者注意到，《條例》中對(duì)兩種違法行為，可處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。其中，單位燃用不符合本市質(zhì)量要求煤炭的，由市、縣區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。同時(shí)，銷(xiāo)售不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭或者在禁燃區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售原煤的，由市、縣區(qū)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售、沒(méi)收煤炭及其制品，責(zé)令其承擔(dān)被罰沒(méi)產(chǎn)品的無(wú)害化處理費(fèi)用，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
對(duì)社會(huì)危害性小的違法行為，以責(zé)令停止違法行為、限期改正為先，服從管理、整改到位的，可以免于處罰；不服從管理、拒不自行整改的，依法予以處罰。對(duì)社會(huì)危害性較大的違法行為，嚴(yán)管重罰，在責(zé)令停止違法行為、限期改正的同時(shí)，依法予以處罰。
同時(shí)，《條例》對(duì)于煤炭監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的行為也進(jìn)行了明確規(guī)定�！稐l例》規(guī)定，煤炭監(jiān)管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不作為、亂作為和其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
