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菏澤市政府新聞辦舉辦的市煤炭管理局新聞發(fā)布會現(xiàn)場
大眾網(wǎng)菏澤2月28日訊（記者
菏澤第三部地方性法規(guī)，煤炭清潔生產(chǎn)使用法制化、規(guī)范化
宋述亮介紹，近年來，受霧霾天氣影響，空氣質(zhì)量明顯下降，煤炭揚塵和燃用過程中形成所謂一氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物等污染物排放，是造成空氣質(zhì)量下降的重要因素之一。隨著菏澤市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化進程加快，能源資源消耗特別是煤炭消耗持續(xù)增長，煤炭揚塵和燃用所帶來的大氣污染日趨嚴重。據(jù)環(huán)保部門分析推算，涉煤污染排放在PM2.5中貢獻率約40%以上，在PM10中貢獻率約28%以上。治理大氣污染必須從治理煤炭污染先行入手，抓好煤炭清潔使用工作勢在必行。但是現(xiàn)有的相關(guān)法律缺少對整個煤炭使用過程的細節(jié)規(guī)定，實際工作中也沒有地方性配套法規(guī)作支撐，特別是行政處罰標準模糊、法律依據(jù)不足等問題日益突出，起不到行政監(jiān)管的威懾作用。
大眾網(wǎng)記者了解到，為規(guī)范煤炭清潔生產(chǎn)使用和監(jiān)督管理，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，由市煤炭管理局牽頭起草了該《條例》。《條例》已于1月18日經(jīng)省人大常委會第二十五次會議批準，將于今年3月1日起開始施行。這是山東省首部專門對煤炭清潔生產(chǎn)使用工作進行立法的地方性法規(guī)，也是菏澤市自2015年8月1日獲得省人大常委會立法授權(quán)、可以行使地方立法權(quán)后，出臺的第三部地方性法規(guī)，標志著菏澤市煤炭清潔生產(chǎn)使用工作正式走向法制化、規(guī)范化軌道。
《條例》設(shè)6章，兩種行為處貨值金額一倍以上三倍以下罰款
新聞發(fā)布會上，宋述亮介紹，《條例》共設(shè)有6章30條，設(shè)有總則、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、煤炭使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等�！稐l例》法律責(zé)任共有10條，綜合運用了經(jīng)濟、司法、行政等各種治理手段。
《條例》明確提出，違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)不同的違法行為，設(shè)定了不同處罰幅度，從兩千元到二十萬元之間不等。
大眾網(wǎng)記者注意到，《條例》中對兩種違法行為，可處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。其中，單位燃用不符合本市質(zhì)量要求煤炭的，由市、縣區(qū)人民政府環(huán)境保護部門責(zé)令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。同時，銷售不符合國家或者行業(yè)標準的煤炭或者在禁燃區(qū)內(nèi)銷售原煤的，由市、縣區(qū)工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門責(zé)令停止銷售、沒收煤炭及其制品，責(zé)令其承擔(dān)被罰沒產(chǎn)品的無害化處理費用，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
對社會危害性小的違法行為，以責(zé)令停止違法行為、限期改正為先，服從管理、整改到位的，可以免于處罰；不服從管理、拒不自行整改的，依法予以處罰。對社會危害性較大的違法行為，嚴管重罰，在責(zé)令停止違法行為、限期改正的同時，依法予以處罰。
同時，《條例》對于煤炭監(jiān)管部門及其工作人員的行為也進行了明確規(guī)定。《條例》規(guī)定，煤炭監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不作為、亂作為和其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
