□市環(huán)保局黨組書記、局長 張善甲

　　一、總書記視察菏澤時的重要講話和十九大精神，是我們抓好生態(tài)文明建設的根本遵循

　　習近平總書記視察菏澤時指出：“要把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。”同時還指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。十九大報告指出：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。圍繞建設美麗中國，十九大報告提出了四個方面的重要任務，即：推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。這是以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，提出的建設生態(tài)文明的千年大計，是我們做好生態(tài)環(huán)境保護工作的根本遵循。

　　二、立足菏澤實際，既要看到幾年來生態(tài)文明建設取得的顯著成績，也要直面在生態(tài)環(huán)境保護方面存在的突出問題

　　2013年以來，我市認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把大氣污染防治作為一項重大政治任務和重要民生工程來抓，環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。2013、2014、2015、2016四年間，我市PM2.5平均濃度分別為129、100、95、82微克每立方米，總體改善36.43%，年均改善12.14%；藍天白云天數(shù)分別為94、145、186、224天，總體增加130天，平均每年增加43天；重污染天數(shù)分別為104、49、46、41天，總體減少63天，平均每年減少21天。今年以來，市委、市政府解決環(huán)境污染問題的工作力度更是前所未有，主要領導經常督導調研環(huán)保工作，以中央環(huán)保督察、環(huán)保部強化督查、巡查為契機，累計解決群眾身邊的突出環(huán)境問題1.7萬余個，環(huán)境質量取得明顯改善。截至11月20日，我市PM2.5濃度均值為67微克/立方米，同比改善10.67%，藍天白云天數(shù)233天，同比增加20天，重污染天數(shù)16天，同比減少11天。同時，三條主要河流出境斷面水質全部達標。

　　但是，要清醒的認識到，我市生態(tài)環(huán)境基礎依然比較脆弱，環(huán)保工作與百姓的期望和上級的要求相比，差距仍然較大，還存在很多突出問題。

　　在大氣污染治理方面：一是雖然我市PM2.5濃度連年改善，但在全省排名后列的總體格局沒有改變；二是根據(jù)中國環(huán)科院在我市的調研結果，我市與周邊城市濟寧、鶴壁、濮陽及山東省均值相比，SO2濃度低于或與周邊城市持平，說明我市燃煤污染控制取得了較好的效果；但PM10、PM2.5-PM10明顯高于周邊城市及山東省均值，表明我市顆粒物污染較周邊其他城市更為突出；三是我市屬于后發(fā)城市，棚戶區(qū)改造量大面廣，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化處于起步時期，產業(yè)結構偏重、產業(yè)層次偏低帶來的污染負荷偏重的狀況一時難以改變。在水污染治理方面：一是國家、省制定了新的水環(huán)境質量考核標準，三條主要河流出境斷面考核指標由COD、氨氮兩項指標變成了21項指標；二是管網建設歷史欠賬較大，全市城市管網缺口達700多公里；三是污水處理能力不足，直排現(xiàn)象依然突出。在市、區(qū)兩級政府努力下，菏澤城區(qū)污水處理能力實現(xiàn)了翻番，達到32萬方/日，但其他各縣直排量仍然在9萬方左右，直接威脅出境斷面水質安全。同時，農業(yè)面源污染問題突出，農民群眾大量使用化肥農藥，大雨形成徑流時富含氮、磷物質的農田退水進入河流，嚴重影響河流水質。同時，與大氣、水污染負荷重、歷史欠賬多相對應，由于財力有限，治污投入嚴重不足，治污能力差，監(jiān)管手段落后。

　　三、集中人力、物力、財力，攻堅克難，全力打贏污染治理攻堅戰(zhàn)

　　十九大報告指出要“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”，就我市而言，要重點采取的工作措施就是：在大氣污染治理上，鞏固好已完成的4313家“散亂污”企業(yè)、7993臺燃煤小鍋爐的治理成果，防止死灰復燃；加強79個站點高架源、84臺已完成超低排放改造的10蒸噸以上燃煤鍋爐（機組）的管理，防止超標排污；深化對132家重點行業(yè)企業(yè)的VOCs治理，并確保治理效果；完善重污染天氣應對措施；為確保各項工作措施落到實處，加快智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設，加快推進網格化監(jiān)管工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管科學化、精細化；盡快建立市環(huán)境保護綜合統(tǒng)籌協(xié)調機構，對全市環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對相關部門履行環(huán)保職責進行統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查、考核獎懲，督促相關部門切實履行好建筑工地、市政工程揚塵治理7個100%標準，道路保潔、渣土運輸車輛管控到位，雙替代工作落到實處等工作，實現(xiàn)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)�！钡囊�求。在水污染治理上，加大管網鋪設力度，盡快補齊城市管網缺口，努力做到污水應收盡收；鞏固好35個污水直排口、28處黑臭水體和禁養(yǎng)區(qū)內1597家畜禽養(yǎng)殖場治理成果，防止死灰復燃；開展農村環(huán)境綜合整治，加強農村飲用水源地保護和農村生活污水治理；利用好25個監(jiān)測站點和應急節(jié)制閘，分清各縣區(qū)水質監(jiān)管責任，充分發(fā)揮大氣、水生態(tài)補償杠桿作用，加大對縣區(qū)及相關部門環(huán)保工作的考核獎懲力度和失職問責力度。

　　在搞好大氣和水污染防治的同時，按照習近平總書記在視察菏澤時提出的：“凡是不符合技術質量和環(huán)保要求、效益不好的項目，堅決不能上，已有的這樣項目要調整升級”的要求，充分發(fā)揮環(huán)保部門的職能作用，嚴把項目審批關，當好經濟社會發(fā)展的“扳道夫”，以環(huán)保倒逼產業(yè)轉型升級，全面提升我市經濟發(fā)展質量和效益。