□市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任 時(shí)圣恩

　　四年前的今天，習(xí)近平總書記親臨菏澤視察，對(duì)全市工作作出四個(gè)方面的重要指示，其中第一條是“堅(jiān)決推進(jìn)改革，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力”，強(qiáng)調(diào)改革不僅要有堅(jiān)定立場(chǎng)，還要有科學(xué)方法，為我們做好改革工作提供了根本遵循。四年來，市委改革辦始終牢記總書記的重要指示，緊密結(jié)合我市實(shí)際，學(xué)思踐悟、知行合一，確保了各項(xiàng)改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　一、深刻理解領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，牢牢把握全面深化改革的正確方向

　　總書記視察菏澤重要講話中關(guān)于全面深化改革的精辟論述，深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革的重大問題，表明了堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的堅(jiān)強(qiáng)決心，蘊(yùn)含著激勵(lì)改革信心和勇氣的強(qiáng)大能量�？倳�記強(qiáng)調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，這一重要論述揭示了改革在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展中的決定性意義。我市作為全省農(nóng)村改革起步最早的地方，更能深切體會(huì)到改革對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、煥發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重大作用。總書記指出“要牢牢把握全面深化改革的正確方向”，這一重要指示告訴我們，在事關(guān)改革方向問題上，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須牢記“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”；必須堅(jiān)持以人民為中心謀劃改革、以問題為導(dǎo)向深化改革，哪里矛盾和問題突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革，努力尋求改革的最大公約數(shù)�？倳�記還特別強(qiáng)調(diào)，改革要“敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”，根據(jù)不同情況大膽干、堅(jiān)決改、勇于試。這就要求我們必須增強(qiáng)改革的政治定力、政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，最大限度地分享改革紅利。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)

　　四年來，全市改革系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察菏澤重要講話精神，立足打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)制度創(chuàng)新，立足解決突出問題破除頑瘴痼疾，立足增進(jìn)群眾獲得感擴(kuò)大改革受益面，推動(dòng)了各項(xiàng)改革落地見效。一是健全完善改革工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）均成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃重要改革事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組和改革辦，并把改革辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了改革的組織保障。市委高度重視改革工作，在隊(duì)伍建設(shè)、人員選配上給予大力傾斜，并為市委改革辦增設(shè)了兩個(gè)科室。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)改革主體責(zé)任，先后23次對(duì)改革工作作出批示，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)親自督導(dǎo)推動(dòng)，增強(qiáng)了改革落實(shí)的執(zhí)行力。市委深改組堅(jiān)持每月召開一次深改會(huì)議，已累計(jì)召開34次，審議改革文件99個(gè)，聽取改革情況匯報(bào)50個(gè)。市委改革辦統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，每年年初制定改革工作要點(diǎn)和任務(wù)臺(tái)賬，建立國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、省級(jí)改革試點(diǎn)和重點(diǎn)督辦項(xiàng)目“三張清單”，實(shí)行月調(diào)度、季檢測(cè)、半年小結(jié)、年終總結(jié)。持續(xù)加大改革督察力度，今年以來市委改革辦和8個(gè)專項(xiàng)小組對(duì)83項(xiàng)改革開展了專項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)了改革方案督察全覆蓋。二是全力推動(dòng)改革舉措落實(shí)。四年來，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直部門推動(dòng)了820項(xiàng)具體改革任務(wù)落地見效。“放管服”改革方面，全市新建、整合行政審批服務(wù)大廳12個(gè)，推廣了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便了基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。民主法制領(lǐng)域改革方面，地方立法工作取得積極成果，5 部地方性法規(guī)頒布實(shí)施，4部進(jìn)入立法程序；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，這一做法入選“2016全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例”，并被中央綜治辦推廣。文化、社會(huì)、生態(tài)文明、司法和社會(huì)治理、黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查等領(lǐng)域的改革都取得積極進(jìn)展。三是認(rèn)真培育自主改革典型。在督促完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，鼓勵(lì)做好“自選動(dòng)作”，在全市涌現(xiàn)出了一批在全國(guó)、全省有影響的改革典型。街道人大監(jiān)督員制度走在全國(guó)前列；公共資源市場(chǎng)化配置制度改革在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上作了發(fā)言；鄆城縣的“容錯(cuò)審批”制度改革、牡丹區(qū)實(shí)施的貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、單縣的“群眾線上點(diǎn)單、干部線下辦理”的服務(wù)模式等，均創(chuàng)出了菏澤經(jīng)驗(yàn)。四年累計(jì)上報(bào)省委改革辦典型案例18 個(gè)，其中4個(gè)被推薦到中央改革辦。四是積極對(duì)接推進(jìn)改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)48項(xiàng)，已完成11項(xiàng)，形成了一批可復(fù)制推廣的試點(diǎn)成果。

　　三、以黨的十九大精神和總書記視察菏澤重要講話精神為指引，努力開創(chuàng)全市改革工作新局面

　　黨的十九大對(duì)今后五年和未來更長(zhǎng)時(shí)期全面深化改革作出新的戰(zhàn)略部署，明年將迎來改革開放40周年，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。市委改革辦將以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與貫徹落實(shí)總書記視察菏澤重要講話精神緊密結(jié)合，按照今年5月31日孫書記調(diào)研改革辦工作時(shí)提出的“七個(gè)加強(qiáng)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治定力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，著力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心謀劃、強(qiáng)化督察、推進(jìn)試點(diǎn)、推廣典型和自身建設(shè)上下功夫，以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法、專業(yè)精神全力推進(jìn)各項(xiàng)改革，為我市決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)后來居上作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。