□市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任 時圣恩

　　四年前的今天，習近平總書記親臨菏澤視察，對全市工作作出四個方面的重要指示，其中第一條是“堅決推進改革，為發(fā)展提供強大動力”，強調(diào)改革不僅要有堅定立場，還要有科學(xué)方法，為我們做好改革工作提供了根本遵循。四年來，市委改革辦始終牢記總書記的重要指示，緊密結(jié)合我市實際，學(xué)思踐悟、知行合一，確保了各項改革穩(wěn)妥有序推進。

　　一、深刻理解領(lǐng)會總書記重要講話精神，牢牢把握全面深化改革的正確方向

　　總書記視察菏澤重要講話中關(guān)于全面深化改革的精辟論述，深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革的重大問題，表明了堅定不移推進改革的堅強決心，蘊含著激勵改革信心和勇氣的強大能量�？倳�記強調(diào)“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”，這一重要論述揭示了改革在當代中國發(fā)展中的決定性意義。我市作為全省農(nóng)村改革起步最早的地方，更能深切體會到改革對解放和發(fā)展生產(chǎn)力、煥發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的重大作用�？倳�記指出“要牢牢把握全面深化改革的正確方向”，這一重要指示告訴我們，在事關(guān)改革方向問題上，必須立場堅定、態(tài)度鮮明，始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須牢記“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”；必須堅持以人民為中心謀劃改革、以問題為導(dǎo)向深化改革，哪里矛盾和問題突出，就重點抓哪里的改革，努力尋求改革的最大公約數(shù)。總書記還特別強調(diào)，改革要“敢啃硬骨頭、敢于涉險灘”，根據(jù)不同情況大膽干、堅決改、勇于試。這就要求我們必須增強改革的政治定力、政治勇氣和責任擔當，高度重視發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，最大限度地分享改革紅利。

　　二、認真貫徹落實總書記重要講話精神，扎實推進各項改革舉措落地落實

　　四年來，全市改革系統(tǒng)認真學(xué)習貫徹總書記視察菏澤重要講話精神，立足打基礎(chǔ)謀長遠推動制度創(chuàng)新，立足解決突出問題破除頑瘴痼疾，立足增進群眾獲得感擴大改革受益面，推動了各項改革落地見效。一是健全完善改革工作機制。市、縣（區(qū)）均成立了由黨委書記任組長的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃重要改革事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個專項小組和改革辦，并把改革辦作為常設(shè)機構(gòu)，強化了改革的組織保障。市委高度重視改革工作，在隊伍建設(shè)、人員選配上給予大力傾斜，并為市委改革辦增設(shè)了兩個科室。市委、市政府主要負責同志帶頭落實改革主體責任，先后23次對改革工作作出批示，對重點改革事項親自督導(dǎo)推動，增強了改革落實的執(zhí)行力。市委深改組堅持每月召開一次深改會議，已累計召開34次，審議改革文件99個，聽取改革情況匯報50個。市委改革辦統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，每年年初制定改革工作要點和任務(wù)臺賬，建立國家級改革試點、省級改革試點和重點督辦項目“三張清單”，實行月調(diào)度、季檢測、半年小結(jié)、年終總結(jié)。持續(xù)加大改革督察力度，今年以來市委改革辦和8個專項小組對83項改革開展了專項督察，實現(xiàn)了改革方案督察全覆蓋。二是全力推動改革舉措落實。四年來，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直部門推動了820項具體改革任務(wù)落地見效�！胺殴芊�”改革方面，全市新建、整合行政審批服務(wù)大廳12個，推廣了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，方便了基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。民主法制領(lǐng)域改革方面，地方立法工作取得積極成果，5 部地方性法規(guī)頒布實施，4部進入立法程序；在全國率先實現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，這一做法入選“2016全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例”，并被中央綜治辦推廣。文化、社會、生態(tài)文明、司法和社會治理、黨的建設(shè)、紀律檢查等領(lǐng)域的改革都取得積極進展。三是認真培育自主改革典型。在督促完成“規(guī)定動作”的同時，鼓勵做好“自選動作”，在全市涌現(xiàn)出了一批在全國、全省有影響的改革典型。街道人大監(jiān)督員制度走在全國前列；公共資源市場化配置制度改革在全國經(jīng)濟體制改革工作會議上作了發(fā)言；鄆城縣的“容錯審批”制度改革、牡丹區(qū)實施的貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補充保險、單縣的“群眾線上點單、干部線下辦理”的服務(wù)模式等，均創(chuàng)出了菏澤經(jīng)驗。四年累計上報省委改革辦典型案例18 個，其中4個被推薦到中央改革辦。四是積極對接推進改革試點。爭取國家級、省級改革試點48項，已完成11項，形成了一批可復(fù)制推廣的試點成果。

　　三、以黨的十九大精神和總書記視察菏澤重要講話精神為指引，努力開創(chuàng)全市改革工作新局面

　　黨的十九大對今后五年和未來更長時期全面深化改革作出新的戰(zhàn)略部署，明年將迎來改革開放40周年，全面深化改革任重道遠。市委改革辦將以這次會議為新起點，堅持把深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神與貫徹落實總書記視察菏澤重要講話精神緊密結(jié)合，按照今年5月31日孫書記調(diào)研改革辦工作時提出的“七個加強”要求，進一步加強學(xué)習、提高認識，增強政治定力，主動擔當作為，著力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心謀劃、強化督察、推進試點、推廣典型和自身建設(shè)上下功夫，以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法、專業(yè)精神全力推進各項改革，為我市決勝全面小康、實現(xiàn)后來居上作出應(yīng)有貢獻。